САР в Приморье и Калининградской области ждет большая трансформация

Специальные административные районы (САР), созданные на острове Русском в Приморье и на острове Октябрьском в Калининградской области в 2018 году, показывают результаты, которые можно назвать двоякими. С одной стороны, резидентами становятся новые компании, планомерно растет финансовый эффект от их появления, а с другой - многие уже действующие участники САР покидают эти режимы, которые эксперты по-прежнему называют уникальными.

В самом деле количество резидентов в двух административных районах превысило 674. Только с начала 2026 года в САР перевели свой бизнес 123 новых участника, а в 2025-м они заплатили 91,5 миллиарда рублей налогов. Резиденты САР на Русском пополнили бюджеты разных уровней на 48 миллиардов рублей. Из них Приморский край получил 12 миллиардов, а Владивосток - 1,3 миллиарда. Между прочим, это примерно десять процентов собственных доходов столицы региона. Суммы вполне солидные.

С началом СВО и введением санкций приток компаний в САР, которые были созданы для привлечения из-за рубежа в российскую юрисдикцию компаний с отечественными капиталами, существенно увеличился, и на данный момент на острове зарегистрировано 143 резидента. Их совокупные активы составляют 6,2 миллиарда рублей.

Среди наиболее известных резидентов российских САР - крупнейшие отечественные компании в сферах металлургии, финтеха и ИТ, соцсетей и электронной коммерции, недвижимости и ритейла, а также организации, ранее имевшие холдинги на Кипре и в Нидерландах. А в феврале 2026 года в САР на Русском был зарегистрирован первый международный личный фонд, вышедший из-под иностранной юрисдикции. Однако есть и обратная тенденция.

- У нас каждая третья компания-участник САР имеет обязательно актив или бизнес на Дальнем Востоке. Только за 2025 год они докапитализировали свои активы более чем на десять миллиардов рублей, - отметил директор департамента сопровождения специального административного района Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) Павел Шейка. - Но сейчас из Калининграда ушла каждая четвертая компания, а Русского острова - каждая десятая. То есть ситуация у нас несколько лучше, но негативная тенденция есть.

По его мнению, это объясняется двумя основными причинами. Во-первых, компании оптимизируют свои корпоративные структуры, укрупняясь или упрощаясь. Во-вторых, некоторые резиденты в итоге не увидели для себя больших бонусов от участия в САР.

- Динамика по количеству новых привлеченных компаний планомерно снижается после пиков 2023 и 2024 годов. Это тоже понятная история. За четыре года с начала СВО и введения санкций основным фактором переезда компаний в Россию являлось наличие здесь активов, которыми можно управлять, не боясь попасть под санкционные и контрсанкционные ограничения, - заявил Павел Шейка. - По большому счету кто хотел, тот уже переехал. Поэтому сейчас основная задача - привлечение новых компаний и расширение воронки интересантов САР.

Есть и иные причины ухода ряда компаний из САР. Кого-то, например, смутили настойчивые рекомендации уплатить "пожертвования" в местные бюджеты. Впрочем, далеко не всегда речь идет о неких навязанных обязательствах. Назывались и сложности, вызванные нюансами российского налогового законодательства в этой сфере, что несколько ухудшило условия резидентства.

- По нашему мнению, необходимо еще упростить переход бизнеса из международных офшорных зон в САР. И продолжать совершенствовать правила работы для уже действующих резидентов, чтобы мотивировать их в дальнейшем на активное участие в развитии экономики региона. Для совершенствования законодательства мы работаем в тесном контакте с правительством РФ, Госдумой, регионами, управляющими компаниями САР, и все предложения, которые поступают и будут поступать, мы учитываем в своей законотворческой деятельности, - заявил сенатор от Приморского края Александр Ролик.

Суть новой концепции - не просто продолжать возвращать российский капитал из-за рубежа на существующей базе, а трансформировать САР. Главная идея - со временем сделать эти районы полноценными международными финансовыми центрами, по аналогии с Гонконгом или Дубаем.

Для этого уже подготовлен ряд законодательных изменений. В частности, продление упрощенного режима: еще на год решено оставить возможность для иностранных компаний из российских групп проще "переезжать" в САР. При этом будет усилен контроль за работой резидентов: усовершенствуются нормы, по которым можно будет отследить, как компании выполняют свои обязательства. Вводятся дополнительные стимулы, к примеру, налоговые льготы для программ мотивации сотрудников. Главная цель понятна - переломить негативные тенденции и предоставить бизнесу действительно удобную гавань. Но и бизнес должен быть заинтересован в участии в экономике страны и регионов ДФО.

Остро в профессиональном сообществе стоит и тема создания Восточного фондового центра на острове Русском. Это предложение пока никак не оформлено и не совсем понятно, что за ним стоит.

- Понятия "фондовый центр" в законодательстве не существует. Зато есть фондовая биржа. Если ее создавать на том же острове Русском, то встает вопрос: где вы видите на Дальнем Востоке финансовые ресурсы, которые бы обеспечивали работу биржи? Или массовые потребности компаний, допустим, в эмиссии ценных бумаг или поддержке котировок акций? Сегодня и Московская фондовая биржа в сложной ситуации, как и весь фондовый рынок страны. В мире уже давно сложились финансовые центры, в том числе и в АТР - Шанхай, Гонконг, Токио. Явно поздно искать здесь какую-то свою нишу. Тем более региону, который сам остро нуждается в инвестициях, - высказал мнение кандидат экономических наук Максим Кривелевич.