Туристический налог - обязательный платеж, который ввели в России, чтобы у регионов появились дополнительные деньги на развитие туристической инфраструктуры: благоустройство городов, улучшение сервисов для гостей и так далее. По сути, он заменил собой курортный сбор, который раньше взимался отдельно с каждого туриста в отдельных регионах. Теперь плательщиком снова хотят сделать туриста и ввести фиксированную сумму оплаты. Предложение рассматривается в Минэкономразвития, но решит ли оно ключевые существующие проблемы - неравномерное налоговое бремя, размывание целевого назначения и неэффективное администрирование?
Предложенная бизнесом модель перенесения налогового бремени на туристов имеет ограниченную эффективность. Более реалистичный путь - сохранить налогоплательщиком гостиницу, но перейти от процента стоимости номера к фиксированной сумме за человека в сутки и увязать размер налога с рейтингом отеля. То есть сумма не должна быть одинаковой для всех.
Что мы имеем на сегодняшний день? Чем дешевле отель,тем выше фактическая налоговая нагрузка. Текущая система устанавливает максимальную ставку налога в виде процента от стоимости проживания, но не менее определенной суммы в сутки. Для дорогого номера эта минимальная сумма составляет незначительную долю, но для бюджетного хостела - уже заметную часть цены. Это означает, что бюджетный туризм несет фактическое налоговое бремя в несколько раз выше, чем люксовый сегмент.
Для Северо-Запада при обсуждении реформы важно учитывать и сезонность. В Санкт-Петербурге этот принцип уже применяется. Так, в 2026 году ставка турналога составляет 1 процент с января по март и с октября по декабрь, а с апреля по сентябрь - 2 процента. Однако пониженная ставка не всегда помогает недорогим средствам размещения, сохраняется минимальный налог - 100 рублей за сутки проживания. Например, при налоговой базе 2000 рублей за одни сутки этот минимум соответствует пяти процентам стоимости, даже если ставка 1 процент.
Это условный расчет, который показывает проблему бюджетного сегмента. Поэтому при переходе к фиксированной сумме важно учитывать не только официальную категорию средства размещения, но и сезон, а также пересмотреть минимальный размер платежа.
Есть и еще один аспект: собранные средства не всегда идут на туринфраструктуру, что отнюдь не стимулирует оплату турналога. Одновременно существует техническая проблема: налог рассчитывается в момент полной оплаты проживания, но услуга фактически предоставляется только при выезде,что приводит к постоянным корректировкам счетов.
Какой же вариант более оптимален? Наиболее реалистичный путь реформы - комбинация: сохранить налогоплательщиком гостиницу, избегая операционных сложностей перенесения бремени на туристов, но при этом перейти к фиксированной сумме, дифференцированной по рейтингу отеля; ввести инвестиционный вычет для стимулирования модернизации; законодательно закрепить целевое использование средств - только на туристическую инфраструктуру.
Именно таким образом интересы муниципалитетов, бизнеса и туристов могут быть согласованы: муниципалитеты получают стабильные поступления, бизнес - прозрачную и справедливую нагрузку, туристы - инфраструктуру, которую они могут видеть и использовать.