Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, сегодня в образовательных организациях "сложилась негативная практика" приема в старшие классы. Прием ведется по индивидуальному отбору для профильного обучения или обучения с углубленным изучением отдельных предметов. Ученики, не прошедшие отбор или не желающие его проходить, фактически лишаются права на получение среднего общего образования в той же образовательной организации, где освоили программу основного общего образования.
Авторы документа ссылаются на постановление КС РФ (от 23 июля 2020 г. № 39-П). По нему признается обязательность не только основного общего, но и среднего общего образования. КС РФ указал на недопустимость лишения выпускников 9-х классов возможности продолжить обучение в той же организации. Однако за годы после этого решения ситуация не просто не изменилась, а стала даже хуже.
Об этом же говорят и жалобы родителей, чьи дети не смогли получить среднее общее образование, что подтверждается судебной практикой. Также сформулирована позиция ВС РФ - определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ (от 24 августа 2026 г. № 45-КАД26-10-К7). Как указал суд, среднее общее образование обязательно, а успешное окончание 9-го класса еще не значит, что обучение завершено.
Законопроектом предлагается дополнить ч. 5 ст. 67 Закона об образовании нормой, обязывающей государственные и муниципальные образовательные организации наряду с индивидуальным отбором обеспечить прием всех граждан, имеющих право на среднее общее образование, в порядке, установленном правилами приема.
А вот что делать родителям сегодня, пока документ еще не стал законом, на что им ссылаться, объясняет Маргарита Брусенская, адвокат Московской коллегии адвокатов "РОСАР":
- Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях.
При этом сейчас у родителей все чаще может возникать вопрос - имеет ли право школа отказать ребенку в переходе в 10-й класс, если он хочет продолжать учебу именно там? Особенно остро эта проблема стоит в учреждениях, в которых старшие классы являются профильными и проводится поэтапный отбор для зачисления.
Закон позволяет образовательным организациям проводить отбор в профильные классы. Ситуация, когда ребенок не прошел конкурс в естественно-научный, социально-экономический или технологический класс, не нарушает его прав. Но результат такого отбора не должен означать, что ребенок полностью лишается возможности учиться в 10-11 классах, а значит, получить среднее общее образование.
На практике нередко школа формирует только профильные десятые и одиннадцатые классы, и, если ребенок не проходит конкурс с необходимым количеством баллов, ему сообщают, что продолжить обучение он не может.
Согласно ч. 5 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Аттестат об основном общем образовании подтверждает, что ученик освоил программу и имеет право продолжить учебу.
Если процедура построена таким образом, что после окончания 9-го класса ребенок фактически оказывается без возможности получить среднее общее образование, то это может приводить к нарушению его прав.
Согласно статье 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе школы только по основаниям, прямо предусмотренным законом: ликвидация образовательной организации, отчисление как мера дисциплинарного взыскания, неосвоение обучающимся образовательной программы, невыполнение учебного плана, а также нарушение порядка приема, повлекшее по вине обучающегося его незаконное зачисление. Отказ в зачислении в 10-й класс по причине непрохождения конкурса не входит в этот перечень и не может считаться законным. А школа не вправе отчислять ученика по обстоятельствам, не предусмотренным законом.
Отдельное внимание следует обратить также и на правила самого отбора в профильные классы. Процедура должна быть прозрачной, а критерии конкретными и не размытыми, они устанавливаются заблаговременно, их изменение задним числом не допускается. В связи с этим родителям следует заранее изучить локальные акты школы и учитывать эту информацию для планирования дальнейшего обучения ребенка.
Подводя итог, полагаем необходимым обратить внимание родителей, которые столкнулись с подобными ситуациями, запрашивать письменный отказ школы в зачислении ребенка в 10-й класс и далее обращаться с жалобой к региональным властям, а также в прокуратуру.