"Проектом предлагается сократить до 10 суток срок признания осужденного злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы или уклоняющимся от прохождения курса медико-социальной реабилитации с отсрочкой отбывания наказания. Этот срок также будет применяться к условно осужденным, скрывающимся от контроля или долгое время не исполняющим возложенные судом обязанности", - рассказал он.
Действующие нормы УИК определяют критерий злостного уклонения от отбывания ряда наказаний и предписаний - неисполнение обязательств более 30 дней. Например, для осужденного к ограничению свободы это означает, что человек скрылся и его местонахождение не удается установить более 30 дней. В таких случаях наказание должно быть изменено на более строгое. Для осужденного, которому назначена отсрочка наказания с обязательством пройти курс лечения от наркомании (медико-социальную реабилитацию), злостным уклонением будет считаться уклонение от лечения более чем на 30 суток. В таком случае отсрочка наказания будет отменена. Точно так же будет отменено условное наказание осужденному, который более 30 дней скрывается от контроля.
Владимир Груздев уточнил, что риск совершения указанными осужденными противоправных деяний существенно возрастает в период, когда они, фактически скрываясь с места жительства, не могли быть признаны злостно уклоняющимися от отбывания наказания, так как не истекло более 30 дней. Поэтому и предлагается сократить срок, по истечении которого должны применяться жесткие правовые меры. По его словам, внесение предлагаемых изменений будет способствовать снижению повторной преступности.
"Законопроектом корректируются нормы, связанные с увольнением осужденных к принудительным работам, трудоустроенных в организациях или у индивидуальных предпринимателей. Напомним, осужденные к принудительным работам живут в исправительных центрах, а трудоустраиваются на обычных предприятиях. При этом закон разрешает трудоустраивать осужденных к принудительным работам и у индивидуальных предпринимателей", - объяснил председатель Правления Ассоциации.
По действующим правилам, администрациям организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, и индивидуальным предпринимателям запрещается увольнять их с работы, за исключением следующих случаев.
В частности, человек увольняется в связи с освобождением от отбывания наказания. Также основанием для увольнения может стать перевод осужденного на работу в другую организацию, к другому индивидуальному предпринимателю или в другой ИЦ либо замена принудительных работ лишением свободы.
Владимир Груздев добавил, что в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации отсутствуют предписания для увольнения осужденных, признанных уклоняющимися от отбывания принудительных работ в случаях их невозвращения в исправительные центры по истечении разрешенного срока выезда либо самовольного оставления ИЦ, места работы или места проживания, определенного администрацией ИЦ, на срок свыше 24 часов. Данная ситуация может препятствовать трудоустройству организациями (индивидуальными предпринимателями) других осужденных на должности, занимаемые лицами указанных категорий. Поэтому проектом предоставляется администрациям организаций и индивидуальным предпринимателям право увольнять осужденных, находящихся под домашним арестом или в следственном изоляторе, и осужденных, уклоняющихся от отбывания принудительных работ.
"Еще одно предлагаемое изменение: уточняются основания для совместного проживания с семьей осужденных к принудительным работам, лишению свободы в колонии-поселении", - подчеркнул председатель Правления АЮР.
Сегодня закон разрешает осужденным к принудительным работам проживать с семьей в случае отсутствия нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров. Осужденным же к лишению свободы, отбывающим наказание в колониях-поселениях, разрешается проживать с семьей в случае отсутствия нарушений установленного порядка отбывания наказания. Разрешение выдает администрация. Однако "отсутствие нарушений" недостаточно конкретная формулировка, допускающая высокую степень субъективного усмотрения. Поэтому проектом уточняется, что осужденные смогут жить со своей семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, где расположен исправительный центр (в пределах колонии-поселения или муниципального образования, где расположена колония-поселение), в случае отсутствия взыскания. Таким образом, если человек допускает нарушение распорядка, это должно быть юридически зафиксировано и получить правовую оценку.
"Законопроект будет способствовать повышению эффективности профилактических мер, применяемых к осужденным, снижению уровня повторной преступности и, как следствие, обеспечению надлежащей общественной безопасности", - подытожил Владимир Груздев.