По версии СК, несколько лет, с 2021 по 2025 год, сотрудник одного из пермских колледжей, используя служебное положение, организовывал незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан.
"Обвиняемый вносил в официальные документы учебного заведения недостоверные сведения об успешной сдаче иностранцами промежуточной аттестации по учебным дисциплинам, а также учебным и производственным практикам. При этом в действительности иностранные граждане занятия не посещали, не проходили практики и не сдавали экзамены, поэтому подлежали отчислению и лишению права на законное пребывание на территории России", - заявили в следственном ведомстве. И объяснили, как выглядела афера в деталях.
Между иностранцами и колледжем был заключен договор об обучении на платной основе. "Это создавало корыстную заинтересованность обвиняемого в сохранении у них статуса обучающихся, так как заработная плата обвиняемого непосредственно зависела от количества студентов, заключивших договоры на оказание платных образовательных услуг", - утверждают в СК.
Уголовное дело было возбуждено руководителем регионального следственного управления после личного приема гражданина, который заявил о миграционном преступлении и фиктивном обучении иностранных граждан, а также на основании материалов, собранных сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД России по Пермскому краю и Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России.
Обвиняемый был задержан при силовой поддержке Росгвардии. По ходатайству следователя суд отправил мужчину под стражу.
По месту его жительства и в учебном заведении прошли обыски. Изъята интересующая следствие документация. Допрашиваются свидетели.
"Проводится комплекс необходимых следственных действий, направленный на установление соучастников обвиняемого", - заявили в Следственном комитете.
Никита Навасардов, адвокат МКА "РОСАР".
- Фабула расследуемого дела указывает на многолетнее функционирование отлаженного преступного механизма. На протяжении четырех лет, с 2021 по 2025 год, должностное лицо учебного заведения обеспечивало фиктивный статус обучающихся иностранным гражданам, которые фактически учебный процесс не посещали, к аттестациям и производственным практикам не приступали.
В силу положений Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" систематическая неуспеваемость и непрохождение промежуточной аттестации служат безусловным основанием для отчисления учащегося. В свою очередь, прекращение образовательных отношений для иностранного гражданина автоматически влечет утрату законных оснований для нахождения в стране, что прямо вытекает из требований Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
То есть, внося заведомо ложные сведения в официальные ведомости и реестры об успеваемости, обвиняемый искусственно создавал видимость соблюдения миграционного режима. Мотивом выступила, полагаю, прямая материальная выгода.
Квалификация содеянного по части третьей статьи 322.1 УК РФ "Организация незаконной миграции" свидетельствует о повышенной общественной опасности деяния. Речь идет об организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, совершенной организованной группой, а также лицом с использованием своего служебного положения.
Законодатель рассматривает квалифицированные составы статьи 322.1 УК РФ как тяжкие и особо тяжкие преступления. Санкция нормы предусматривает безальтернативное наказание в виде длительного лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до пяти миллионов рублей либо в размере заработной платы осужденного за определенный период, а также с ограничением свободы или лишением права занимать определенные должности.
По моему мнению, помимо базового обвинения в незаконной миграции, системное внесение искаженных данных в зачетные ведомости, приказы и иные официальные бланки учреждения подлежит дополнительной правовой оценке. В действиях фигуранта усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, связанного с подделкой, изготовлением или оборотом фиктивных официальных документов, а также должностных составов (в случае подтверждения статуса должностного лица в структуре государственного или муниципального учреждения).
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2020 г. № 18 "О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией" разъясняет: под организацией незаконного пребывания понимается умышленное совершение действий, создающих условия для нахождения иностранцев в стране в нарушение установленного порядка. Выдача фиктивных академических справок и ведение подложного документооборота как раз и выступают прямым способом создания таких противоправных условий.
Оценка субъективной стороны деяний при совершении преступлений, сопряженных с фальсификацией документов и миграционными процедурами, неоднократно становилась предметом разбирательства высшей судебной инстанции - хранение и использование поддельного официального документа при заведомой осведомленности лица о его фальсификации образует оконченный состав преступления по части третьей статьи 327 УК РФ, и в то же время принципиальное значение имеет установление юридической природы самого подделываемого документа и порождаемых им последствий.
Фиктивные ведомости и распорядительные акты учебного заведения даже при формальном наличии лицензии у колледжа представляют собой заведомый криминальный обман, а при условии, что указанные документы наделяли иностранцев реальным юридическим правом на сохранение статуса студента и продление легального пребывания на территории России, с моей точки зрения, формируют монолитную обвинительную конструкцию.
Полагаю, что рассматриваемый инцидент ярко демонстрирует системную уязвимость коммерческого сектора профессионального образования. Привязка системы оплаты труда административного персонала к объему внебюджетных поступлений и числу обучающихся-платников создает скрытую финансовую мотивацию для удержания "мертвых душ".
Руководству образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования необходимо незамедлительно пересмотреть внутренние системы комплаенс-контроля. Контроль за фактической посещаемостью и успеваемостью иностранных студентов должен быть отделен от сотрудников, материально заинтересованных в сохранении контингента. Целесообразно внедрить обязательную выборочную перепроверку результатов промежуточных аттестаций независимыми комиссиями, а также обеспечить цифровой учет посещаемости занятий с использованием биометрических систем доступа в учебные корпуса.
Администрациям учреждений рекомендуется наладить прямое межведомственное взаимодействие с территориальными подразделениями по вопросам миграции органов внутренних дел. При выявлении фактов систематического пропуска занятий иностранными гражданами в течение четырнадцати рабочих дней вопрос об их отчислении должен инициироваться незамедлительно, с направлением официального уведомления в миграционную службу.
Правоохранительным органам, в свою очередь, следует усилить мониторинг колледжей и вузов с высокой долей иностранных коммерческих слушателей, анализируя корреляцию между платежами за обучение, фактическим проживанием студентов в общежитиях и результатами экзаменационных сессий. Только ликвидация экономической выгоды и внедрение сквозного контроля посещаемости позволят пресечь превращение образовательных учреждений в инструменты криминальной легализации мигрантов.