"Управление Судебного департамента в ДНР в течение текущего года совместно с МВД по ДНР организовало и провело ряд рабочих встреч, посвященных решению организационно-технических вопросов проведения судебных заседаний в дистанционном режиме, - рассказывают в пресс-службе. - Работа велась в соответствии с Соглашением о взаимодействии в области использования видео-конференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации".
Применение системы видео-конференц-связи с правоохранительными органами в Кировском межрайонном суде г. Донецка позволило оперативно рассмотреть материал об административном правонарушении, рассказывают в пресс-службе. "Организация совместного использования ВКС обеспечивает участие лиц в судебных заседаниях без необходимости их этапирования", - говорится в сообщении.
Иными словами, человек может находиться в изоляторе МВД и оттуда участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении. "Использование ВКС позволяет оптимизировать нагрузку на конвойную службу с целью обеспечения правопорядка при рассмотрении наиболее важных уголовных дел", - подчеркивают в пресс-службе.
"Проведение первого судебного заседания с использованием ВКС в Донецкой Народной Республике, безусловно, важное событие для региона, которое говорит нам о том, что новые технологии будут шаг за шагом внедряться в суды, находящиеся на территории Донбасса и Новороссии, - заявила в беседе с "РГ" зам руководителя РАПСИ Ирина Новикова. - Отмечаем, что такой формат в значительной степени повышает доступность правосудия, гарантируя защиту прав лиц, которые физически не могут принять участие в рассмотрении дела. Это особенно актуально для жителей новых регионов, которые после тяжелейших испытаний снова возвращаются к мирной жизни. Это важное событие стало возможным благодаря заданному председателем Верховного суда РФ Игорем Красновым курсу на цифровую трансформацию российской судебной системы. Еще при вступлении в должность главы ВС он отметил, что цифровые технологии являются неотъемлемой частью нашей повседневной жизни и их развитие должно быть в первую очередь направлено на защиту прав граждан".
Как пояснила «РГ» юрист, эксперт союза юристов блогеров на базе МГЮА при АЮР Евгения Сабитова, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает два самостоятельных механизма дистанционного участия. "Первый вариант - это видео-конференц-связь (ВКС). Такая система применяется при удаленности участника дела с использованием суда в местонахождении участника, - рассказывает Евгения Сабитова. - При этом важно наличие технической возможности непосредственно суда, который обеспечивает ВКС. По его ходатайству участника дела по инициативе судьи вопрос об участии с использованием систем ВКС решается при наличии технической возможности. Именно этот механизм и был задействован в Донецке. Второй вариант участия - это веб-конференция. В данном случае участник может подключиться из любой точки, закон допускает участие через систему веб-конференции - по ходатайству участника или по инициативе суда, при наличии технической возможности у обеих сторон. Для этого участнику необходим лишь компьютер (либо телефон, планшет и т.д.) и доступ в интернет. Личность такого участника устанавливается с помощью средств идентификации без личного присутствия - через единую систему идентификации и аутентификации или единую биометрическую систему, попросту посредством госуслуг".
По ее словам, основных условий три: присутствие участника признано обязательным, он объективно не может прибыть, и у сторон (в том числе судов) есть техническая возможность. "По делам, влекущим административный арест, выдворение или обязательные работы, присутствие лица обязательно в силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ - и, если явиться он не может, ВКС становится рабочим способом обеспечить его участие. Верховный Суд РФ подтвердил это и для дел об уклонении от уплаты административного штрафа, - продолжает юрист. - При этом следует отметить, что использование ВКС и веб-конференции прямо запрещено при закрытом рассмотрении дела. Отказать в ходатайстве можно также при отсутствии технической возможности. Об участии в заседании по ВКС выносится отдельное определение".
Устойчивой статистики, как часто в стране применяется видеосвязь по делам об административных правонарушениях, нет. "Однако чаще системы онлайн-заседаний или заседаний посредством ВКС распространены при рассмотрении дел арбитражными судами, гораздо реже судами общей юрисдикции и никогда мировыми судами (пока мировые суды хуже оснащены технически), поэтому я бы сказала, что практика тут точечная, а не массовая", - говорит юрист.
Как следует относиться к данной практике? Собеседник "РГ" считает, что скорее положительно - при условии, что соблюдены гарантии сторон. "Дистанционный формат снижает издержки, ускоряет рассмотрение и обеспечивает реальное участие лица, которое иначе в заседание просто не попало бы, - говорит Евгения Сабитова. - Но это инструмент, а не самоцель: ВКС требует надежной связи, корректной идентификации участников и сохранения состязательности сторон. Там, где эти условия выполнить сложно, предпочтение будет обычному заседанию".