Акцизная интрига
Напомним, что старт кампании за изменение системы взимания акцизов был дан месяц назад, когда аудитор Счетной палаты Владимир Пансков заявил, что нынешняя система позволяет производителям табака занижать цены и уходить от налогов. По мнению аудитора, в результате этого федеральный бюджет недополучил 2 миллиарда рублей акцизов за прошлый год. Посему аудитор предложил вернуться к специфической ставке. Более того, эту ставку предлагается серьезно повысить.
Наша справка
Сегодня компании платят акциз по так называемой смешанной ставке. Ее составляет фиксированная сумма налога (60 рублей за тысячу сигарет с фильтром и 23 рубля - за тысячу сигарет без фильтра) и 5 процентов от отпускной цены пачки сигарет. Сейчас звучат предложения перейти к специфической ставке: в нее входит только строго фиксированная сумма за тысячу сигарет.
Данная проблема в начале марта была вынесена на обсуждение Временной комиссии по налоговой политике Совета Федерации. Часть сенаторов поддержала Панскова, а вот сразу три министерства - Министерство по налогам и сборам, Минфин и Минэкономразвития - отнеслись негативно к идее аудитора. Однако проект изменения системы сбора акцизов продолжают пропагандировать в СМИ, а также и обсуждать последствия этой "реформы".
По мнению производителей сигарет класса "премиум", переход к специфической системе позволит государству повысить собираемость налогов. Аргумент весьма странный - ни слова не говорится о пользе для отрасли или для потребителей. Говорится только о том, что государство соберет больше налогов. Это вполне возможно, только собрав больше в этом году, в следующем - государство столкнется с тем, что собирать будет не с кого. При введении исключительно специфической системы и увеличении акциза, по мнению специалистов, в живых останутся только 4 крупнейших производителя табачной продукции. Остальные 70 тихо сойдут на нет. Оставшиеся "на плаву" мультинациональные корпорации наверняка постараются поднять планку стоимости до европейского уровня - 5 долларов за пачку.
В ожидании дефицита
Еще год назад в открытом письме по поводу изменения системы взимания акциза представители отечественных табачных компаний говорили о том, что "преобладание специфической составляющей акциза приводит к неоправданному росту удельной доли налога в стоимости сигарет низкой и средней ценовых категорий. Такой подход дестабилизирует табачный рынок, ведет к негативным социальным последствиям и создает реальную угрозу закрытия небольших и средних табачных фабрик в целом ряде регионов страны".
Сегодня об этой угрозе говорят уже как о почти свершившемся факте. Введение специфической системы активно пропагандируется, к тому же лидер рынка Philipp Morris предлагал повысить ставку до запредельных величин 95-105 рублей за тысячу сигарет с фильтром, что скорее всего означает желание лидера рынка монополизировать отрасль.
Чем это обернется для курильщика, думается, объяснять не стоит. Защитники специфической системы пытаются смягчить негативные социальные последствия утверждениями о том, что в России все больше граждан курят более дорогой табак, а доля потребителей дешевых сигарет падает. Вполне возможно, что и так, однако, по данным той же статистики, пока 30-40 миллионов россиян курят именно дешевые сигареты. Откажутся ли они от своей привычки? Вряд ли.
Как уже верно подмечено в СМИ, те, кто курит дешевые сигареты, не готовы к их подорожанию. Бедняки - потребители неэластичного сегмента рынка, и те, кто курит дешевый табак, в случае роста цены перейдут на самосад или контрабандную продукцию. Обратимся к опыту Украины. До недавнего прошлого эта страна собирала табачные акцизы по специфической системе. В итоге доля контрабандных сигарет на украинском рынке доходила до 30 процентов.
Следует ли ждать в этом случае всеобщего недовольства? Этого не избежать.
По последним сообщениям, новый кабинет министров, как и старый, отказывается подписать приговор дешевым сигаретам. Как уже сообщили СМИ, ответственные за данное направление министерства предлагают лишь повысить специфическую составляющую до 70 рублей за тысячу сигарет с фильтром. Конечно, и в результате такого роста налогов подорожание табака будет неизбежным, однако по крайней мере россиян уберегут от резкого скачка цен и дефицита, а значит, есть шансы, что паника и ажиотаж у табачных ларьков закончатся, так и не начавшись.