- Константин Леонтьевич, читатели уже связывают череду убийств с наступлением выборов в крае и переделом сфер влияния. Ваше мнение? И есть у прокуратуры какой-то особый подход к расследованию последних убийств?
- Связать происшедшее с какой-либо одной версией пока нельзя. Первая версия, которую отрабатывают следователи - предпринимательская деятельность пострадавших. По обоим убийствам ведется розыск. Что же касается особого подхода - для нас каждое убийство важное, кто бы ни был его жертвой - предприниматель или служащий. Это тяжкое преступление, которое по закону должно караться. Другой разговор, что это не могло не вызвать беспокойство в обществе. Убийства предпринимателей вызвали общественный резонанс. Мы расследуем эти уголовные дела, создав усиленные следственно-оперативные бригады.
По факту убийства предпринимателя Адамова возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК РФ, по этой же статье возбуждено дело по убийству предпринимателя Зоря. По факту похищения Владислава Бабия возбуждено уголовное дело, имеются рабочие версии и задержаны лица, которые причастны к их совершению. Так, органами прокуратуры арестован один из высокопоставленных сотрудников УВД Хабаровского края, который обвиняется в совершении данного преступления. Думаю, в ближайшее время все причастные к нему лица будут установлены.
- Хабаровский край стал лидером в этой черной статистике?
- Наибольшее количество заказных убийств совершается в Приморском и Хабаровском краях - там, где более активно развивается бизнес. В Приморье в 2003 году совершены 12 убийств, имеющих признаки заказного характера, из них шесть раскрыты и направлены в суд. По остальным ведется следственно-оперативная работа.
В Хабаровском крае в 2002 году выявлены два заказных убийства. Установлено, что они были совершены по найму. После длительного расследования и кропотливой работы следственных бригад, которые выяснили, что за обвиняемыми тянется не одно преступление, обвиняемый Рыльков осужден судом Хабаровского края к пожизненному заключению, Попов - к 25 годам лишения свободы, а их подельники Николаев и Туманов - к различным срокам лишения свободы. (В течение пяти лет они совершали по найму ряд убийств и разбоев).
По факту убийства начальника ГУП "Хабаровскглавлес" Богдана Ковалюка обвиняемый Калинников осужден к 20 годам лишения свободы.
В Комсомольске-на-Амуре прокуратурой привлечен за заказное убийство и осужден Хабаровским краевым судом к 22 годам лишения свободы Шеленгер, его подельник Терехов - к 25.
В 2003 году Приморским краевым судом рассмотрено уголовное дело в отношении Мачтакова и Дубровского, обвиняемых в покушении на убийство депутата Законодательного собрания Николаева. В отношении указанных лиц вынесены обвинительные приговоры, они осуждены к длительным срокам лишения свободы.
В Приморье были убиты бывший сотрудник администрации края С. Ахапкин и начальник отдела городской мэрии Т. Сафронов - на почве конфликтных отношений конкурентов бизнеса. Задержаны организатор банды Голбан и пять участников, которые совершили на территории Приморского края и в Иркутске убийство пяти граждан по найму. А за десять месяцев текущего года по Приморскому краю совершены пять убийств, имеющих признаки заказного характера, из них одно раскрыто.
- Раскрыто ли убийство директора санатория "Тихоокеанский"?
- Да. Оно было совершено по найму еще в 2002 году и тоже имеет отношение к коммерческой деятельности и переделу сфер влияния. Убийцу нанял конкурент, арендовавший часть территории санатория. Дело было направлено в суд. В этом году вынесены обвинительные приговоры в отношении двух лиц, совершивших по найму убийство конкурсного управляющего ОАО "Дальэнергострой" В. Бабенко. Приговоры - 13 и 14 лет лишения свободы.
- Недавно "РГ" сообщала о том, что дальневосточники пишут в Европейский суд по правам человека - и чаще всего о том, что им вовремя не выплачивается зарплата. Они не понимают, почему не могут реализовать одно из конституционных прав человека - получить деньги за свою работу вовремя…
- Действительно, своевременное получение платы за труд - право, гарантированное Конституцией. Главное здесь - восстановить законные права граждан на своевременное получение заработной платы. В 2004 году прокуроры округа провели более 4,7 тысячи проверок, исследуя состояние дел с выплатой заработной платы. Однако позитивных изменений во всех регионах федерального округа по своевременной выплате заработной платы не происходит, сумма задолженности с начала 2004 года остается на прежнем уровне. Особенно неблагоприятная ситуация с выплатой заработной платы во всех регионах сложилась на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, в агропромышленном комплексе, на транспорте и в строительстве. В Республике Саха (Якутия) задолженность на 1 октября 2004 года составляла 708,2 миллиона рублей, в Приморском крае - 673,1 миллиона, в Хабаровском крае - 644,9 миллиона, а в Камчатской области - 626,8 миллиона.
За невыплату заработной платы на предприятиях всех форм собственности к административной ответственности привлечены 1075 должностных лиц и руководителей. Сотнями исполняются и иски, направленные в суды в интересах граждан. Только в этом году прокурорами направлены 5697 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате, активно защищают права граждан прокуроры Республики Саха (Якутия), Амурской и Сахалинской областей.
- В округе уже есть прецеденты уголовных дел на руководителей…
- Это крайняя мера - когда на лицо, допустившее злостное нарушение закона, прокуроры возбуждают уголовные дела. В 2004 году прокурорами Дальневосточного округа по невыплате заработной платы возбуждены 79 уголовных дел, из которых 25 уже направлены в суд. Практика расследования уголовных дел показывает, что руководители предприятий предназначенные для выплаты зарплаты средства расходуют не по назначению, зачастую используют их в личных целях. Так, при наличии задолженности по зарплате в размере более 30 миллионов рублей ЗАО "Сахалинская рыбопромышленная компания" денежные средства использовала в личных целях. Аналогичные незаконные действия допущены руководством ОАО "Амурпорт" (Хабаровский край), ФГУ "Камчатскгосэнергонадзор", которое при задолженности по зарплате заключило пять договоров на строительство квартир на сумму более 3,6 миллиона рублей.
Одна из самых больших задолженностей по зарплате среди предприятий Дальнего Востока была выявлена в ходе расследования уголовного дела в отношении генерального директора ОАО "Преображенская база тралового флота" (Приморский край) - здесь должны были работникам более 120 миллионов рублей.
Из-за безденежья работники предприятия начали "добывать зарплату в море". В итоге за три года контролирующими органами за незаконный промысел в отношении капитанов Преображенской базы составлены 49 протоколов об административных нарушениях, суммарный ущерб от которых - более двенадцати миллионов рублей! По решению суда конфисковано около шести тысяч тонн продукции незаконного промысла. В 2003 году девять капитанов плавбаз и добывающих судов ОАО "ПБТФ" судами признаны виновными в браконьерстве и злоупотреблении полномочиями. Ими незаконно добыто более трех тысяч тонн минтая, чем причинен вред государству на сумму более 200 миллионов рублей. В настоящее время уголовное дело по обвинению гендиректора ОАО "ПБТФ" Висаидова рассматривается судом.
- А если судебное решение будет в итоге мягким? Все-таки обвиняемый - уважаемое лицо, руководитель…
- Перед законом все равны. Для того прокуратура и надзирает за расследованием дел. Недавно Селемджинским судом Амурской области признан виновным и осужден к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на один год и штрафу в размере 80 тысяч рублей руководитель МУП "Жилтеплоэлектросеть" Ю. Глушаков. Прокурор Амурской области не согласился с вынесенным судом "мягким" решением и внес кассационное представление Считаю, совершенно справедливо.
- И все же, согласитесь, вряд ли за такое правонарушение руководителя посадят. А наказание в виде денежного штрафа для чиновника, имеющего приличную зарплату, - семечки. Применяется ли у нас процедура дисквалификации?
- Угроза потерять место и страх выпасть из номенклатуры для руководителя равносильны привлечению к уголовной ответственности. Процедура дисквалификации руководителя установлена гражданским законодательством. Всего по Дальневосточному округу за период текущего года дисквалифицированы 23 руководителя, особенно много таких руководителей в Сахалинской области. Так, в результате общенадзорных проверок по возбужденным органами прокуратуры области административным производствам, к административной ответственности в виде дисквалификации привлечены шесть руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства. На сегодняшний день по решению суда пять руководителей уже отстранены от занимаемых должностей. Судебная практика показала, что дисквалификация - это весьма действенная мера государственного принуждения.
- Наибольший общественный резонанс на Камчатке вызвали уголовные дела в отношении первых лиц области. Каков их ход?
- Прокуратурой Камчатской области закончено расследование уголовных дел в отношении губернатора области Михаила Машковцева и его заместителя Владислава Скворцова, а также главы администрации Петропавловска-Камчатского Юрия Голенищева и начальника управления данной администрации Лилии Словецкой. В настоящее время обвиняемые продолжают знакомиться с материалами дела.
- Насколько известно, это не единственные чиновники и должностные лица в Дальневосточном округе, к которым проявила интерес прокуратура...
- В Амурской области судом признаны виновными в уклонении от уплаты налогов руководители ОПХ ВНИИ Кулешов и Зайцева, а бывший начальник КРУ Министерства финансов по Амурской области Гордеева признана виновной в хищении путем присвоения денежных средств.
Сейчас совместно с УВД и ФСБ области ведется предварительное следствие в отношении должностных лиц Управления ветеринарии и ФГУСХП "Поляное" Министерства обороны РФ, похитивших (по предварительным данным) бюджетные средства на два с половиной миллиона рублей.
1 декабря 2004 года будет рассматриваться в суде уголовное дело по обвинению председателя Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по факту причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего.
Примеры можно приводить и по другим регионам Дальнего Востока. Но наглядно о должностных преступлениях свидетельствует статистика. Только за девять месяцев 2004 года число преступлений против государственной власти и местного самоуправления увеличилось на 30 процентов!
- Константин Леонтьевич, наступление осени в Дальневосточном округе имеет одну сезонную особенность: растет количество уголовных дел после прокурорских проверок подготовки к отопительному сезону. Ваши сотрудники, похоже, добрались и до котельных. Когда в квартирах холодно, что должна делать прокуратура?
- Конечно же, не завозить топливо и ремонтировать теплотрассы, а заставить должностных лиц выполнять возложенные на них законом обязанности. Всего к этому году региональные прокуратуры провели 672 проверки в структурах ТЭК и ЖКХ. Как выяснилось, многие руководители и должностные лица нарушают закон. По результатам проверок главам администраций направлены 335 представлений, вынесены 170 предостережений о недопустимости нарушений закона.
С начала отопительного сезона 2004-2005 годов на территории округа по результатам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела, которые в настоящее время расследуются: например, прокуратурой Сахалинской области возбуждено уголовное дело в отношении директора ГУП "Сахоблремстройкомплект" Х.Д. Ким по факту нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на подготовку жилищно-коммунального хозяйства области к отопительному сезону.
11 октября прокурором Корякского автономного округа по факту невыполнения условий контракта на поставку в округ энергоносителей в 2004 году в отношении исполняющего обязанности виде-губернатора округа М.И. Соколовского возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая причинение крупного ущерба). Соколовский незаконно разместил государственный заказ на поставку дизельного топлива в округ не участвовавшим в конкурсе ЗАО "Стройтекс", на счета которого переведено более 57 миллионов рублей. До настоящего времени топливо в автономный округ не завезено, чем причинен федеральному бюджету ущерб на указанную сумму. Доставка топлива в зимних условиях кратно дороже обойдется бюджетам всех уровней: топливо доставляется в северные населенные пункты Пенжинского района округа на вертолетах.
Это безобразие наблюдается не только в Корякии. После моей поездки в октябре в четыре самых проблемных региона Сахалинской области - Невельской, Корсаковский, Долинский и Смирныховский - я заявляю: положение там по-прежнему вызывает беспокойство, потому и меры прокурорского реагирования применялись часто. С начала отопительного сезона по Дальневосточному округу к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере ТЭК привлечены 70 руководителей различного уровня, из них 62 - сахалинцы.