Как заявил заместитель представителя президента по Центральному федеральному округу Николай Макаров, Воронеж, гордо именующий себя "столицей Черноземья", остается одним из немногих российских городов, где до сих пор не введена финансово-казначейская система исполнения бюджета.
Как известно, необходимость в этой системе возникла в начале 90-х годов, когда бюджетные деньги, перечисляемые учреждениям и организациям через коммерческие банки, на какое-то время - с целью их прокрутки - в этих банках задерживались. Затем в середине и в конце 90-х, на которые пришелся пик неденежных форм расчета (бартер, векселя и т.п. "суррогаты" денег), финансово-казначейская система помогла исправить эту ситуацию и наполнить бюджет реальными, а не виртуальными деньгами.
Преимущества финансово-казначейской системы несомненны: это прежде всего прозрачность и оперативность движения финансовых потоков и жесткий контроль за расходованием бюджетных средств, что сегодня особенно актуально для муниципальных образований.
В настоящее время из 34-х муниципальных образований первого уровня на финансово-казначейскую систему перешли только девять: и Воронеж, который вроде бы должен показывать всем пример, - не в их числе. Более того, часть бюджетных денег города до сих пор проходит через счета коммерческих банков. Самое интересное, что еще в 2003-м году по результатам прокурорской проверки мэрию Воронежа обязали закрыть счета в коммерческих банках, но руководители города выполнили это указание лишь частично. По словам начальника главного управления Центробанка России Александра Соколова, он пытался воздействовать на городских чиновников: "Однако к нам отнеслись так, как будто мы выполняем не государственную задачу, а занимаемся коммерческой деятельностью. Спросили: можем ли мы дать городу кредит в 500 миллионов рублей… Если не можете, тогда о чем с вами разговаривать?".
Кстати, нарушение положения статьи 155 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой бюджетные счета должны обслуживаться только банком России, привело к тому, что после прошлогоднего кризиса два банка в Воронеже прекратили свое существование и бюджетные деньги, находящиеся на их счетах, "зависли". По словам начальника городского финансово-казначейского управления Сергея Курило, в мэрии вопросом перехода на казначейскую систему исполнения бюджета занимаются с 2001 года, но эта процедура для скудного бюджета Воронежа слишком дорогостоящая. Однако главный финансист мэрии пообещал, что в 2006-м году этот трудный и затянувшийся переходный период закончится и все городские финансы обретут постоянную "прописку" на казначейских счетах.