Президент Владимир Путин, открывший заседание, начало работы над реализацией нацпроектов в собственном рейтинге политических событий уходящего года поставил на первое место. Но если раньше решались технические вопросы на уровне правительства, то теперь все выходит на уровень прагматической реализации, а успех зависит от совместной синхронной работы центра и регионов. "Так называемое расширенное правительство, то есть правительство и губернаторский корпус должны работать более четко и эффективно, как единая корпорация", - пояснил глава государства.
Объем выделенных средств, а в общей сложности на национальные проекты по здравоохранению, жилью, сельскому хозяйству и образованию в 2006 году потратят около 180 миллиардов рублей, возлагает на всех исключительную ответственность. "Сейчас выделено столько, сколько нужно", - подчеркнул Владимир Путин, видимо, предваряя просьбы о дополнительном финансировании. Необходимо только национальные проекты грамотно реализовать. Поэтому важно следить за расходованием средств, за коммерческой эффективностью каждого вложенного рубля. При этом глава государства предупредил чиновников, что повторение ситуации с реформой льгот населения, когда из федерального бюджета в регионы было дополнительно направлено немало денег, не повторится. Государство не намерено платить за просчеты отдельных руководителей. Важность действий на местах заключается еще и в том, что почти две трети средств, направляемых на социальные нужды, пойдут в бюджеты территорий. И только оттуда их будут доводить непосредственно до граждан.
В Кремле рассчитывают, что ответственность местного руководства в рамках национальных проектов повысится, если они начнут вкладывать в это дело и собственные ресурсы. Ведь, как выразился первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев, деньги направляются на "святые цели". Но всех целей не достичь одними миллиардами - необходима грамотная управленческая составляющая и определенная модернизация соответствующих отраслей.
"Прелесть" проектов и состоит в том, что поставленные в них проблемы не являются для нашей страны новыми. Вместе с тем подходы для их решения должны быть серьезно пересмотрены. Как подчеркнул Медведев, с реализацией проектов непосредственно на местах возникают новые задачи. В частности, найти замену действовавшим доселе малоэффективным принципам работы новые, которые могут использоваться в течение грядущего практического этапа реализации национальных идей. Он, пообещал Медведев, займет много времени.
Серьезным упущением за четыре дня до старта являются недоработки в документальной базе. Даже правительство до сих пор не приняло ряд нормативных актов, которые должны регламентировать исполнение поставленных задач, а во многих регионах все еще отсутствуют собственные графики и показатели исполнения нацпроектов. Но губернаторов, похоже, пока что интересуют практические моменты - большинству есть чем похвастаться перед руководством страны.
Так, президент Татарстана в очередной раз расхваливал действующую в его регионе программу социальной ипотеки. При этом он поднял достаточно острые проблемы, связанные со строительством жилья, в том числе и социального. Минтимер Шаймиев предупредил своих коллег, особенно в крупных российских городах, что большинство местных руководителей столкнутся с тем, что через пару лет земельные участки под новые квадратные метры значительно вырастут в цене. Сам же он уже давно озаботился этим и зарезервировал землю под жилище на несколько лет вперед.
Тему жилищного строительства и ипотеки поддержал глава Самарской области Константин Титов. По его мнению, развитие ипотечного кредитования может происходить прежде всего за счет увеличения доходов граждан. Человеку надо платить так, чтобы ему хватало и на ипотеку, и на жизнь. Титов считает, что оклад в 15 тысяч рублей, из которых 8 тысяч, то есть больше половины, должны идти на ипотеку, является вполне достаточным.
Кроме того, некоторые губернаторы попытались обратить внимание президента на вопросы национального проекта по здравоохранению в части строительства новых крупных медицинских центров. Как известно, правительство уже утвердило перечень из шести регионов, где в 2006 году начнется строительство подобных учреждений. Но губернаторы считают, что в этот нацпроект можно было бы включить и уже существующие медицинские центры различной направленности, которые были созданы в регионах за счет их собственных средств.
А Минтимер Шаймиев предупредил правительство, что выбор мест для строительства этих центров может легко превратиться в состязание регионов по "перетягиванию одеяла". Он предложил создавать эти медицинские учреждения в тех регионах, которые смогут обеспечить центры достаточным количеством высококвалифицированного медицинского персонала. Понятно, что в этом случае эти медцентры будут сосредоточены в основном в крупных городах.
До и после Госсовета корпус министров и губернаторов находился явно в приподнятом настроении, даже несмотря на всю серьезность встречи с президентом. Главы регионов "привезли" в Кремль огромные ожидания граждан от предстоящих проектов.
Выслушав губернаторов, Владимир Путин заявил, что в последние годы руководство России часто говорило о положительных моментах в развитии страны. Однако он считает, что власть должна и может сделать гораздо больше. "Любой уровень руководства должен иметь кредит доверия, и получить его можно, только предъявляя конкретные результаты работы", - подчеркнул глава государства. А граждане должны чувствовать эти результаты на своем кармане, в своих квартирах, домах и социальном положении. "Национальные проекты - это ускоренное возвращение долгов собственным гражданам", - заявил президент.