Однако он сообщил думцам, что с 15 июля, после обращения Национального антитеррористического комитета к участникам незаконных вооруженных формирований, на контакт с властью вышли 288 человек. И по мнению Булавина, "принятие акта амнистии придаст новый темп этому процессу". Этот акт, убежден Булавин, "будет способствовать устранению причин терроризма и улучшению социально-политической ситуации в регионе". Круг лиц, попадающих под амнистию, избран, по словам Булавина, исходя из характера совершенного деяния и степени его общественной опасности. Некоторым депутатам показалось странным, почему взят такой большой период - с 13 декабря 1999 года по 13 января 2007 года - ведь в декабре 1999 года амнистия уже объявлялась. "В 1999 году действительно была амнистия, - подтвердил председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, - но обстановка была другая - лидеры бандформирований фактически преследовали тех, кто сдавал оружие, вплоть до физического уничтожения тех, кто шел под амнистию".
Теперь это "препятствие" устранено. "Таких лидеров, которые системно влияли на ситуацию, больше нет", - сказал Крашенинников и выразил надежду на то, что сейчас людей, которые захотят вернуться к мирной жизни, будет гораздо больше. Однако далеко не все народные избранники разделяли его оптимизм. Депутаты левой оппозиции высказывали опасения, что амнистированные боевики к весне могут опять вернуться в горы. У Алексея Митрофанова из фракции ЛДПР была другая тревога, он опасался, что боевики "переоденутся, растекутся по России, захватят бизнес". "Насчет бизнеса ничего сказать не могу, а вот то, что каждый боевик будет в поле оперативного внимания, это точно", - пообещал депутатам Владимир Булавин. Но коммунистов и "родинцев" это не успокоило.
"Конечно, война должна быть завершена, - соглашался Виктор Илюхин, - и если автоматы сложат десять человек, то есть гарантия, что десять человек, десять автоматов не будут стрелять в невинных людей, и они не погибнут". Дмитрий Рогозин и Андрей Савельев настаивали на принятии поправки в проект постановления об амнистии, которая на пять лет лишит амнистированных участников незаконных вооруженных формирований права занимать должности "в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах внутренних дел и Вооруженных силах". Почему такое неравноправие, возмущались депутаты "Родины": военнослужащие федеральных войск, на которых амнистия также распространяется, увольняются, а боевики - нет. Левые предлагали закрепить в постановлении также условие, чтобы нынешняя амнистия не распространялась на уже амнистированных когда-то боевиков. Но большинство не поддержало эти поправки.
"Амнистия должна распространяться на всех, - возражал Рогозину вице-спикер Владимир Жириновский. - Мы должны объявить: "Все свободны и никто ни в чем не виноват". Иначе всех перессорим". Жириновский считает, что нельзя боевикам устанавливать "запрет на профессию - "если они на работу с автоматом идут, они под приглядом, а если в горах - мы их не увидим". Владимир Семаго ("Единая Россия") предложил на амнистию смотреть шире и понять, что это "кирпичик той концепции, которую выстраивает государство для ликвидации последствий конфликта в этом регионе". Сергей Глазьев воспользовался советом, но своеобразно. Он вспомнил, что "в советские времена амнистии проводились к праздникам". "А какой праздник нас ждет, если мы легализуем вооруженную преступность?" - обратился Глазьев к спикеру нижней палаты Борису Грызлову как к бывшему министру внутренних дел. И предложил провести парламентское расследование последствий всех амнистий. Но сомневающимся депутатам коллеги и замглавы ФСБ напомнили, что в российском законодательстве есть нормы, не позволяющие людям с судимостью работать в органах госслужбы, а потому "не надо портить документ поправками". К тому же и нынешняя амнистия не распространяется на всех. "Предложенная президентом амнистия - это акт государственного милосердия тем, кого запутали, обманули, вовлекли в свои преступные планы и организации сепаратисты и экстремисты разного толка", - заявил вице-спикер Госдумы Владимир Катренко. Прощения от государства не получат те, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления. "Более того, - считает Катренко, - совершенно справедливо, что к такого рода преступникам амнистия относит прямых предателей, то есть тех военнослужащих, кто похищал и сбывал оружие, боеприпасы и взрывчатку, наживаясь таким образом на крови своих товарищей, гражданского населения". Амнистия не будет распространяться на лиц, совершивших преступления, направленные прежде всего против личности, общественной безопасности и общественного порядка, правосудия, государственной власти, а также связанные с терроризмом. Не попадут под амнистию и иностранные наемники. Президентский вариант амнистии Дума приняла в первом чтении и сразу в целом (350 - "за", 80 - "против", один воздержался). Было принято вчера и постановление о порядке применения амнистии.