Особенностью нового закона является то, что он предусматривает создание единого федерального реестра туроператоров. Теперь деятельность турагентов будет регламентироваться специальным порядком, утвержденным соответствующим постановлением правительства РФ.
Специалисты отмечают, что поправки к Закону "Об основах туристской деятельности в РФ" облегчат государству контроль за туристическим рынком и защитят интересы туристов.
По новой редакции закона, "осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта".
А именно: предусматривается страховая ответственность туроператоров или банковская гарантия, размер которой не может составлять менее 10 миллионов рублей для туроператоров, работающих в сфере международного туризма, и 500 тысяч рублей - для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма, а также 10 миллионов рублей - для туроператоров, работающих в обеих названных сферах.
Федеральный закон вступает в силу, правда, за исключением положений о размере финансового обеспечения, которые вводятся в действие с 1 июня 2008 года. До этого же момента размер финансового обеспечения должен составлять для сферы международного туризма 5 миллионов рублей, для внутреннего туризма - 500 тысяч рублей, для внутреннего и международного туризма - 5 миллионов рублей.
Механизм действия финансовых гарантий будет следующим: туроператор может либо оформить, либо купить страховой полис или банковскую гарантию, за счет которых в дальнейшем в случае форс-мажора будет выплачена компенсация.
В Федеральном агентстве по туризму надеются, что эти меры позволят повысить ответственность туроператоров перед своими клиентами и повысить качество предоставляемых услуг.
Между тем, по некоторым данным, с 1 июня, как вступила в силу новая редакция Закона "Об основах туристской деятельности в РФ", число туроператоров резко сократилось с 15 000 до 1333. Эксперты считают, что на самом деле далеко не каждый туроператор обладает достаточным количеством средств, чтобы застраховать свою деятельность. Поэтому более мелкие фирмы станут уязвимыми и будут вынуждены уйти с этого рынка, уступив место более крупным и сильным соперникам.
Что же касается изменения цен на туристические поездки в связи с вступлением в силу нового федерального закона, то, по мнению некоторых специалистов, это может произойти ближе к концу 2007 года, поскольку на лето уже турфирмами все спланировано и пакетные цены подсчитаны. Впрочем, очевидно, что уже с мая цены на туры по направлениям, пользующимся спросом, а именно Турция и Египет, выросли в среднем на 10-15 процентов, правда, Европа пока осталась в стороне.
Как отметил первый вице-премьер Сергей Иванов, "теперь граждане не будут тратить время на то, чтобы определить, кому вчинять иск за неподанный самолет, за необслуживание, за плохой сервис".