Почему тамбовчанин Георгий Шляжко, ставший много лет назад не по своей воле гражданином Украины, не может получить российское гражданство, несмотря на решение суда, вынесенное в его пользу?
Под раздачу
Судьба гражданина Украины, живущего уже много лет в Тамбове, пока остается "в подвешенном состоянии".
До конца 1993 года Георгий Шляжко жил в Тамбове, имея на руках "серпасто-молоткастый" паспорт образца 1974 года. А когда в декабре 93-го выехал на Украину навестить больную мать, попал там, что называется, под раздачу - при возвращении домой уже после снятия с регистрационного учета сотрудники украинской паспортно-визовой службы сделали Георгия гражданином Украины.
Поначалу особого значения этому казусу он не придал, тем более что в Тамбов вернулся без проблем. Работал в строительных организациях, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, кормил семью, воспитывал ребенка, застраховался в местном отделении Пенсионного фонда России. Но после вступления в силу Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вдруг выяснилось, что зарегистрированным или снятым с регистрационного учета он не значится, что украинский штамп в его паспорте нечто вроде несмываемого клейма - всерьез и надолго.
В феврале 2007 года в областном управлении миграционной службы гражданину Шляжко порекомендовали обратиться в суд с заявлением о признании факта его постоянного проживания на территории России. Собрав необходимые документы, он так и сделал. На суде представитель миграционной службы поддержал заявителя, пояснив, что судебное решение необходимо ему для оформления разрешения на временное проживание в России с последующим получением российского гражданства. В апреле 2007 года суд Октябрьского района Тамбова вынес решение: "Установить факт постоянного проживания Шляжко Георгия Иосифовича на территории Российской Федерации с декабря 1993 г.".
Казалось бы, есть основание получить без проволочек "вид на жительство" и оформлять гражданство. Но дело застопорилось. То ли у руководства миграционной службы возникли сомнения в чистоте помыслов формального гражданина Украины Шляжко, то ли работникам службы недосуг заниматься отдельной человеческой единицей, когда в Тамбовской области, включенной в государственную программу, ждут не дождутся переселенцев из сопредельных государств. Внести ясность в "дело Шляжко" мог бы начальник управления ФМС по Тамбовской области Александр Тимофеев. Но ни сам "пострадавший", ни его близкие попасть на прием к начальнику так и не смогли. И после долгих и безуспешных попыток прояснить свое будущее Шляжко обратился в тамбовский корпункт "РГ". Наш корреспондент попытался встретиться с руководителем миграционной службы, но это оказалось непростой задачей: Александр Тимофеев так и не нашел в своем графике времени для встречи с журналистом. И уже после этого Черноземное представительство "Российской газеты" отправило руководителю управления федеральной миграционной службы Тамбовской области официальный запрос.
По упрощенному порядку
Помимо причин задержки в получении гражданином Шляжко российского гражданства, редакция хотела узнать, какие действия следует предпринять гражданам, попавшим в похожую ситуацию, что требуется для получения российского паспорта и при каких условиях его получить нельзя.
И вот "РГ", наконец-то, получила ответ, подписанный временно исполняющим обязанности начальника управления ФМС по Тамбовской области полковником внутренней службы В. Семикиным. В ответе сообщалось, что оформление российского гражданства "осуществляется в отношении лиц, проживающих на территории России на законных основаниях", что гражданство "в упрощенном порядке" можно получить только до 1 января 2008 года. Из ответа также следует, что правовое положение гражданина Шляжко "лишает его возможности сразу обратиться в компетентные органы по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации", но он может обратиться в суд, чтобы тот признал факт его постоянного проживания в России.
Суд, как уже говорилось выше, факт признал, и с конца июня документы для оформления разрешения на временное проживание в России находятся на рассмотрении в миграционной службе. В соответствии с законодательством рассматриваться они могут в течение шестидесяти суток с момента подачи заявления. То есть Шляжко должен получить (или не получить?) из "компетентных органов" юридическое разрешение на временное проживание в стране фактического пребывания.
Что скрывается за словосочетанием "компетентные органы", можно только предполагать. Уже по своим каналам корреспонденту "РГ" удалось выяснить, что после получения разрешения Шляжко следует, не мешкая, обратиться в местный отдел ФМС для регистрации, и до конца года подать документы для оформления гражданства. И если все срастется, то не позднее марта следующего года он станет полноправным гражданином России. А не успеет - попадет под "усложненный порядок". В перспективе у Шляжко в лучшем случае жизнь с видом на жительство.
P.S.
В регионе реализуется государственная программа по переселению соотечественников из-за рубежа - Тамбовская область вошла в число 12-ти "пилотных" субъектов федерации, где создается наиболее благоприятная среда для обустройства мигрантов, желающих жить и работать в России. Однако случай Шляжко - далеко не самый вопиющий - невольно наводит на мысль: а будут ли создаваться благоприятные условия для потенциальных сограждан "в массовом порядке", если одному-единственному гражданину приходится преодолевать столько бюрократических преград?