04.03.2008 04:45
Экономика

Кооперативное движение поможет воронежским крестьянам стать самостоятельнее

Кредиты крестьянским подворьям стимулируют рост продукции. Но взять их непросто
Текст:  Геннадий Литвинцев (Воронежская область )
Российская газета - Экономика Центрального округа: №0 (4603)
Читать на сайте RG.RU

Система гарантированных льгот в Воронежской области позволила серьезно увеличить объемы кредитования АПК.

"И чем только они там кормятся, эти горожане!", - еще недавно недоумевали жители воронежского села, поглядывая в сторону областного центра. Город не проявлял почти никакого интереса к выращенной в полях и на крестьянских подворьях продукции, путь в магазины и на рынки ей был заказан. А по телевизору продолжали рассказывать о миллиардных поставках в Россию польского и аргентинского мяса, китайского лука, голландской картошки. К счастью, в последнее время положение стало меняться.

Кредитный дождик

Тридцать восемь животноводческих предприятий Воронежской области включились в реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Что это дает им? Редко какой сельхозпроизводитель может обойтись без заемных средств. И это нормально: во всем мире сельское хозяйство работает на кредитах. Для облегчения финансовой ноши наших аграриев государство взяло на себя субсидирование ставки рефинансирования при кредитовании сельхозпроизводителей: 95 процентов идет из федерального бюджета, остальное - из региональных. При этом еще в прошлом году право отбора хозяйств-"льготников" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" было передано самим регионам. В области работает комиссия, которая на основании представленных хозяйствами бизнес-планов определяет целесообразность включения в привилегированный список. В результате в прошлом году воронежскими животноводческими комплексами и фермами освоено 2,7 миллиарда рублей, в том числе 1,8 миллиарда кредитных ресурсов.

В поисках поручителей

Личные подворья сельских жителей в официальных документах нередко называют "малыми формами хозяйствования в АПК". А "малые" между тем производят в Воронежской области свыше 60 процентов мяса скота и птицы, почти половину молока и яиц, 90 процентов овощей и почти весь картофель. И это на 3,7 процента находящихся у них в пользовании пахотных земель!

В прошлом году в личных хозяйствах сельских жителей области произведено мяса 124,7 тысячи тонн (рост по сравнению с 2006 годом - 8,2 процента), молока - 339,9 тысячи тонн (прибавка за год - 8,1 процента), яиц - 309,9 миллиона штук (плюс 1,9 процента). Частники наверняка могли бы выращивать и больше, если продукция с их подворий была востребована, не ценилась так дешево. Из-за трудностей с кормами, с реализацией, а главное, из-за так называемого диспаритета цен многим селянам приходилось прежде отказываться от разведения "лишних" голов: нет никакого смысла покупать дорогое горючее и инвентарь, а выращенный продукт отдавать "задешево. На городских рынках ощущается сильная ценовая конкуренция с импортом: для многих групп населения главное купить подешевле, а качество продуктов остается на втором плане.

Национальным проектом "Развитие АПК" предусмотрено стимулирование при льготном кредитовании. Точно так же 95 процентов затрат на субсидирование ставки финансирования идет из федерального бюджета, остальное - из областного. Причем с прошлого года заемные средства частникам разрешается тратить не только на приобретение сельхозтехники, ГСМ и скота, строительство и ремонт животноводческих помещений, но и на газификацию своего двора, а также на уплату страховых взносов при страховании сельхозпродукции. Упрощается и процесс оформления: для получения 30 тысяч рублей, так называемого "кредита доверия", заемщику достаточно иметь паспорт и справку из сельской администрации. Максимальная сумма, выдаваемая банком без залоговой базы, постановлением правительства РФ увеличена с начала текущего года с 300 тысяч рублей до 700 тысяч. Но такой кредит требует двух поручителей с достаточным уровнем зарплаты или других доходов. Плюс пакет документов, подтверждающих целевое назначение кредита (покупку скота, техники, инвентаря, строительство хозяйственных помещений).

В качестве залога банки готовы принять скот, но при условии, что он застрахован. А это частникам не по карману

Объемы займов, привлеченных малыми формами хозяйствования, выглядят внушительно. На личные подворья взято в прошлом году 392,4 миллиона рублей кредитов, на крестьянские фермерские хозяйства - 430,6 миллиона рублей. Но если принять во внимание, что в области насчитывается сейчас примерно 4 тысячи фермеров и 400 тысяч единоличников, то абсолютные цифры займов будут казаться не столь уж большими. Действительно, в 2006 году кредиты взяли 900 владельцев личных подсобных хозяйств и 157 фермеров, в прошлом году соответственно - 2177 и 206.- Трудно бывает в деревне найти поручителей, - объясняет причину малой активности заемщиков начальник отдела развития малых форм хозяйствования Главного управления аграрной политики Воронежской области Владимир Черкасов. - В качестве залога банки готовы принять скот, но при условии, что он застрахован, а это частникам опять же не по карману. В результате крестьяне нередко вместо необходимой суммы берут лишь так называемый "кредит доверия" в тридцать тысяч рублей, максимально возможный без залога и поручителей.

Возможности доступа земледельцев к банковским ресурсам расширились бы коренным образом, будь у них возможность заложить землю. Однако этому мешает отсутствие нормативно-правовых документов, упрощающих процедуру регистрации прав собственности на землю и введения системы земельно-ипотечного кредитования. Недостаток залоговой базы регионы иногда стремятся восполнить за счет собственного имущества. И в Воронежской области еще недавно власти под подобный залог брали займы на ГСМ и удобрения для сельхозпредприятий, а те рассчитывались по долгам после реализации урожая. Но в последнее время от такой схемы пришлось отказаться: банки не рискуют брать в качестве обеспечения социально значимые объекты, тем более находящиеся в оперативном управлении. Другого же имущества у области фактически нет.

Между тем новые инвестиционные проекты, прежде всего в животноводстве, выливаются в немалые суммы. К примеру, бюджет одного из предприятий по возведению свиноводческого комплекса на 80 тысяч голов составляет более 800 миллионов рублей - для получения такого кредита требуется залог в полтора миллиарда. Редко у какого сельхозпредприятия наберется столько ликвидного имущества. Выход,по мнению специалистов, в замене принципа предоставления кредита - залогового на проектный. То есть предприятиям с хорошей кредитной историей и надежной деловой репутацией давать займы не под имущество, а под грамотный, "обеспеченный" точными расчетами инвестиционный проект. В области уже имеются примеры подобных сделок, правда, пока это касается лишь государственных банков. Коммерческие еще приглядываются, но при зримой выгоде и приемлемом уровне риска могут принять подобные схемы к действию. Причем не только для предприятий АПК, но и для малых сельхозпроизводителей.

Доходное молоко

И все-таки самое главное для фермерских и личных подсобных хозяйств даже не кредиты, а гарантированный сбыт произведенной продукции в срок и по приемлемым ценам. В Главном управлении аграрной политики Воронежской области подсчитали: если организовать ежедневную закупку молока у крестьян-частников, за год у них на круг получится 800 миллионов рублей дополнительного дохода. Пока же основная часть столь необходимого потребителям натурального продукта не доходит до рынка, остается невостребованной.

В Рамонском районе корреспонденту "РГ" рассказали о таком опыте: жительница одного из сел организовала у себя на дому пункт приема и переработки молока от соседских коров. Помогла ей в этом районная потребкооперация: предоставила достаточной мощности сепаратор, холодильник, тару, а главное - наладила сбыт. По четыреста-пятьсот килограммов домашних продуктов (творог, сметана, масло) увозят с ее двора в магазины райцентра, на рынки Воронежа. Таким образом домохозяйка и себя обеспечила заработком и от односельчан получает благодарности. И те, кто хотел было избавиться от своих буренок, теперь подумывают, не завести ли им по второй.

Помочь сельским подворьям проложить дорогу к потребителю, наладить первичную переработку призваны сельскохозяйственные потребительские кооперативы. На начало года в области их насчитывалось около пятидесяти. По численности неплохо, но объемы производства пока скромные. Главная беда - отсутствие средств, необходимых для формирования достаточного паевого фонда.

Ясно, что на этапе становления этим субъектам агробизнеса без финансовых заимствований не обойтись. Банки начинают их кредитование, но пока еще в очень скромных размерах: в 2006 году потребительские кооперативы области смогли получить кредитов в общей сложности на 8,9 миллиона рублей, а в прошлом году - на 17,3 миллиона. "Скромность" объясняется опять-таки отсутствием ликвидной залоговой базы как у самих кооперативов, так и у их пайщиков. Если встанет на ноги кооперативное движение, оно поможет крестьянину стать самостоятельнее, меньше зависеть и от погоды, и заготовителей-перекупщиков. На прилавках городских рынков и торговой сети продукция частных подворий должна выглядеть столь же естественно, как и на огородной грядке или на семейной ферме.

мнение

Николай Котолевский, руководитель Главного управления аграрной политики Воронежской области:

- Количество трудоустроенных сельских жителей в области с 1990 года уменьшилось с 270 тысяч до 58 тысяч человек. Поэтому перед руководством области встала дилемма - вкладывать средства в строительство крупных сельхозпредприятий и пытаться сохранить относительно небольшие хозяйства, а с ними и рабочие места на селе. Подобно соседям, липчанам и белгородцам, мы могли изначально пойти по пути организации крупных сельхозпредприятий - инвесторы были. Однако специфика региона (сравнительно большая и густонаселенная территория, отсутствие крупных промышленных предприятий, способных спонсировать село), - подсказала компромиссное решение. Да, вводятся в строй аграрные комплексы, Но вместе с тем активно поддерживаются небольшие хозяйства.

P.S.
С начала реализации федеральной программы ускоренного развития животноводства в регионе построено помещений, приобретено техники и оборудования, закуплено племенного скота на 3,6 миллиарда рублей, из которых 2,6 миллиарда - кредитные средства.

АПК Федеральный бюджет Инвестиции Воронежская область Центральная Россия