Прокуратура Тахтамукайского района выявила пять фактов незаконной приватизации земельных участков. Бюджеты местных муниципалитетов потеряли при этом один миллиард рублей.
Район граничит со столицей Кубани, и рыночная цена земли (а уплывшие на сторону участки занимают от одного до нескольких гектаров) здесь особенно высока.
- Коррупционная составляющая в данном случае очевидна, - считает старший помощник прокурора республики Антонина Родионова. - Просто так чиновники вряд ли разрешили бы приватизировать буквально за копейки муниципальную собственность. Все сделки обжалованы в Арбитражном суде республики.
Причем нарушения бюджетного законодательства в городах и сельских районах стали систематическими. Об этом и шла речь на коллегии республиканской прокуратуры, куда пригласили и руководителей надзорных и проверяющих органов. Особенно много недочетов относится к размещению заказов на поставки товаров, к выполнению работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд, к расходованию полученных при оказании платных услуг средств.
А уж деятельность так называемых резервных и специальных бюджетных и внебюджетных фондов временами напоминает прямо-таки пир во время чумы. Чаще всего подобные фонды создаются для ликвидации последствий ЧП и техногенных аварий - то есть на "черный день". На деле же в основном расходуются на всякого рода праздничные застолья, подарки юбилярам и даже заграничные командировки муниципальных чиновников. В Тахтакумайском районе подобные "заначки" составили восемь миллионов рублей. В это же время в больницах и социальных учреждениях республики такая нужда и бедность, что впору объявлять чуть ли не ЧП. Не отстают, увы, от соседей в Кошехабльском, Теучежском, Красногвардейском и Майкопском районах.
- В Кошехабльском районе даже попытались придать этому, что называется, законный характер, - рассказывает помощник прокурора республики Вадим Горлов. - Здесь приняли нормативный акт, разрешающей главе администрации расходовать резервный фонд на "проведение юбилеев районного и республиканского масштабов".
В результате чиновники успели потратить десятки тысяч бюджетных рублей. А в муниципалитете Майкопа в прямом смысле на сторону ушли 69 тысяч рублей.
- Есть признаки коррупционного раздела бюджетного пирога и в факте использования сразу 142 миллионов рублей, выделенных на дорожное строительство в Майкопе в прошлом году, - считает председатель территориального управления Федеральной антимонопольной службы Аслан Кубашичев. - В республике и ее столице грубо нарушается закон о конкурсном отборе исполнителей работ и подрядчиков: в частности, нет государственного органа по размещению государственных заказов. В столичном муниципалитете пока не проведено ни одного конкурса по продаже земельных участков под застройку.
В Адыгее, по его мнению, срочно нужен реестр недобросовестных подрядчиков. Пока же в числе постоянных участников тендеров и конкурсов фигурируют фирмы, уже срывавшие исполнение контрактов и договоров. Но почему-то их снова допускают к конкурсам. И более того - признают их победителями...
Закон запрещает муниципальную или государственную помощь частным фирмам, если это не предусмотрено местным законом. Однако администрация Теучежского района предоставила бюджетный кредит в размере 17,4 миллиона рублей муниципальному унитарному предприятию "МТС Теучежская", которое тут же "поделилось" с другими фирмами: в итоге 6,5 миллиона бюджетных рублей попало в частные руки.
Довольно "благородный" поступок совершило и министерство строительства и ЖКХ республики: выделенные 1,8 миллиона рублей из федерального бюджета на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья здесь передали тем, кого вообще не было в данном реестре.
По информации председателя Контрольно-счетной палаты республики Рашида Махоша, объем бюджетных средств, использованных по нецелевым назначениям, превысил в прошлом году 20 миллионов рублей. А своеобразным лидером тут оказалось Старобжегокайское сельское поселение Тахтамукайского района: вместо освоения новых земельных участков оно умудрилось направить в другое русло почти 10 миллионов рублей из доходной части своего бюджета.
Комментарий
Сергей Охлопков, прокурор Республики Адыгея:
- Бюджет Адыгеи не только дотируется на 60 процентов из различных федеральных источников, он еще и составлен с большим дефицитом. Поэтому исполнение бюджетного законодательства и борьба с разворовыванием и нецелевым использованием республиканской казны приобретает большое значение. Правоохранительные органы выявили 583 нарушения закона, по которым в суды направлено 228 заявлений, а 12 чиновников уже привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Материалы в отношении семи должностных лиц муниципалитетов по признакам должностных преступлений направлены в органы следствия. Порядка в этой сфере стало бы больше, если бы все проверяющие и надзорные органы сразу информировали прокуратуру о выявленных нарушениях и чиновниках, их допустивших. Вынесению наказания проштрафившимся чиновникам противодействует коррупция в органах правопорядка на местах.
Прокуратура внесла в кабинет министров представление, в котором прямо указала на отсутствие конкурсов при размещении государственных заказов и экспертов-оценщиков, а также на факты реализации объектов республиканской и муниципальной собственности по заниженным ценам.