Попытка укрупнить негосударственные пенсионные фонды может негативно отразиться на рынке этих услуг. Такое мнение высказали вчера представители региональных фондов на встрече с заместителем министра здравоохранения и социального развития Юрием Ворониным.
Поводом для встречи послужили недавно принятые поправки в пенсионное законодательство. Они с 2009 года значительно повышают нормативные требования к размеру имущества для обеспечения уставной деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
Однако представители фондов утверждают, что с рынка могут уйти НПФ с уставным капиталом менее 100 миллионов рублей. По словам "негосударственников", сейчас в стране действует 249 частных пенсионных фондов, из них 212 - не соответствуют новым требованиям. И в результате они будут либо лишены лицензии, либо им придется сливаться с более крупными игроками. Тем временем в этих фондах обслуживают около 500 тысяч человек, фонды имеют перед ними пенсионные обязательства на сумму более 3,5 миллиарда рублей.
"На наш взгляд, такое решение не совсем продуманно, - говорит председатель правления НПФ Виталий Плотников, - рынок этих услуг только-только, можно сказать, устоялся. И его укрупнение приведет к снижению конкуренции". По его словам, сейчас услугами негосударственных фондов пользуются всего 10 процентов трудоспособного населения и сужение рынка на этом этапе преждевременно.
Также представители НПФ отметили, что в настоящее время законодательство не регулирует процессы слияний, поглощений и реорганизаций пенсионных фондов. Из-за этого, во-первых, им не удается пока урегулировать непрерывность пенсионных отчислений клиентов в фонд в период его реорганизации. А уходит на этот процесс, по словам Виталия Плотникова, не менее года. А во-вторых, эта неурегулированность, по мнению экспертов, отпугивает потенциальных инвесторов. "Инвестиционный климат на рынке пенсионных услуг - один из наиболее неблагоприятных из всех финансовых рынков", - подчеркнул Плотников.
Есть и еще один момент - незащищенность клиентов фонда. Если при отзыве лицензии законодательством предусмотрено, что пенсионные накопления, аккумулированные в фонде, вернутся в государственный Пенсионный фонд, то при каких-то иных "катаклизмах" вкладчики негосударственной системы практически никак не защищены.
"Практически единственное, что сейчас страхуется, - это профессиональные риски управляющих компаний, но не рыночные риски, как, предположим, в банковской системе", - констатирует Плотников. При страховании банковских вкладов картина прозрачна - человек вкладывает средства в финансовое учреждение, и, если оно "прогорает", он может рассчитывать благодаря страховой системе на возврат "несгораемой суммы". Сейчас она составляет 400 тысяч рублей. А вот как застраховать пенсию, которую человек по договору с НПФ должен получать пожизненно? В этом случае страховщики должны будут вернуть клиентам фонда какую-то конкретную сумму или выплачивать им определенную ренту на протяжении всей жизни? Эти вопросы пока остаются без ответа.
Однако, по словам Юрия Воронина, министерство здравоохранения и социального развития разрабатывает сейчас стратегию совершенствования пенсионной системы, в которую закладывается и блок, посвященный НПФ. Предположительно в октябре она будет передана на рассмотрение в правительство. В министерстве рассчитывают, что уже к концу этого года основные положения стратегии выльются в конкретные законодательные акты.
А до этого - обсуждена на различных площадках с профессиональными участниками рынка. Среди предложений, которые будут в ближайшее время рассматриваться, - разделение для негосударственных пенсионных фондов, работающих на рынке обязательного пенсионного страхования и добровольного, выделение накопительного компонента из системы обязательного пенсионного страхования и ряд других. В министерстве готовы и дальше открыто и плотно работать с участ-никами рынка пенсионных услуг, чтобы основные положения стратегии перешли в конкретные законодательные акты.