Мы вышли на международную орбиту
Российская газета : 30 августа 1990 года является точкой отсчета новейшей истории Татарстана. В День республики, ставший любимым всенародным праздником татарстанцев, стало доброй традицией подводить итоги, радоваться победам и успехам. Минтимер Шарипович, какие яркие события, главные достижения вы особо отметили бы в этот день?
Минтимер Шаймиев : Прежде всего меня радует то, что их много и с каждым годом становится все больше. Это, наверное, естественно, когда работаешь в режиме созидания. Ведь все эти годы мы занимаемся строительством и в прямом, и переносном смысле. По большому счету, сейчас, реализуя большие, подчас амбициозные проекты, мы строим свое будущее. А если в прямом смысле, то есть хорошие новости в строительстве жилья. Наша жизнь меняется так стремительно, что порой не успеваешь до конца осознать всю значимость произошедших событий. Но все же самым ярким событием я считаю победу Казани в борьбе за проведение летней Универсиады-2013. Мы вышли на международную орбиту. И теперь нужно сделать все, чтобы достойно провести эти игры. Потому что через успешное проведение Олимпиады в Сочи и Универсиады в Казани мы должны показать всему миру лицо новой России. Исходить нужно из этого, к этому нужно стремиться, и это реально.
Как известно, всемирные Универсиады - вторые по значимости и масштабу международные спортивные соревнования после Олимпийских игр. Но если учесть тот факт, что в летних Универсиадах участвует гораздо больше спортсменов и стран, чем в зимних Олимпиадах, то уровень ответственности для Казани намного возрастает. Хорошо, что у нас уже есть инфраструктура - мы же добросовестно готовились к 1000-летию Казани и неплохо его провели. Конечно, Универсиада - это совершенно иные масштабы. Для ее проведения в нашей столице будет задействовано 53 спортивных объекта и сооружения: центральный стадион, "Баскет-холл", Центр хоккея на траве, "Татнефть-арена", Футбольно-легкоатлетический манеж и другие. Будет возведено много новых объектов, построена Олимпийская деревня, недостающие дворцы спорта, стадионы, отели. Самые серьезные проекты - аэропорт, который, по сути, надо заново построить, транспортные развязки - будем расширять узкие улицы, ускоренно развивать метро, вложим деньги в коммунальное хозяйство. Это очень трудоемкая часть подготовки. Я думаю, что с участием федерального центра это посильно.
Хочу особо подчеркнуть, что проведение соревнований в Казани активно поддержало руководство России. Будучи президентом России, Владимир Путин принял президента FISU Джорджа Киллиана в 2006 году и отметил, что для проведения Универсиады Казань подходит наилучшим образом. Во время визита оценочной комиссии в 2008 году президент РФ Дмитрий Медведев встретился с членами FISU и заверил их, что Казань может принять спортивные мероприятия любого уровня. Кстати, именно президент России позвонил мне и первым поздравил наш город с победой буквально сразу же после того, как стало известно решение FISU об избрании Казани местом проведения Универсиады-2013. Он сказал, что выбор Казани в качестве столицы Универсиады - это признание российского олимпийского движения и развития массового спорта в стране.
В августе этого года глава государства посетил Казань и для него была организована презентация Всемирной летней Универсиады 2013 года. Дмитрий Медведев сказал: "По сути, Универсиада-2013 в Казани - это не только большое спортивное событие, но и технологический полигон для подготовки Олимпиады в Сочи. Очень важно, что многие возводимые к Универсиаде объекты будут иметь социальное значение". Он подчеркнул, что Универсиада - это большой социальный проект, ведь многие объекты, построенные к студенческим играм, будут в будущем использоваться для нужд образования, спорта, социальной сферы.
Дело ведь еще и в том, что после Олимпиады город Сочи будет центром зимних видов игр, а Казань после Универсиады - центром крупнейших летних соревнований. Впрочем, первенства страны и мира у нас уже сейчас проводятся. Например, перед Олимпиадой в Пекине именно в Казани прошел чемпионат России по легкой атлетике, где определились кандидаты на участие в летних Олимпийских играх 2008 года, и среди них 12 спортсменов из Татарстана. Кстати, наша делегация побывала в 2007 году на летней Универсиаде в Бангкоке и недавно на летней Олимпиаде в Пекине. Они своими глазами посмотрели, как все происходит, особо обращая внимание на организационные моменты: транспортное обеспечение Игр, условия проживания спортсменов и так далее. Думаю, это поможет нам все сделать грамотно и основательно. Вообще-то, моя мечта - подготовить все объекты Универсиады за год до ее старта.
Ставка на нефтехимию
РГ : Минтимер Шарипович, на фоне падения уровня нефтедобычи в стране Татарстан не только увеличивает извлечение "черного золота", но и опережающими темпами приращивает его запасы...
Шаймиев : Действительно, если говорить об отрасли в целом, то показатели неплохие. К примеру, рентабельность добычи нефти ОАО "Татнефть" за первое полугодие 2008 года составляет 26,3 процента. В прошлом году объем добычи нефти в Татарстане составил 32 миллиона тонн. "Татнефть" добыла 25,8 миллиона тонн, малые компании - 6,2 миллиона. Все эти успехи достигнуты благодаря мастерству нефтяников и коллективов нефтегазодобывающих управлений, труду наших ученых (в прошлом году благодаря применению прогрессивных технологий повышения нефтеотдачи пласта было добыто почти 45 процентов нефти), четкой структурированности бизнеса. Но я вам должен сказать, что стабильности в любой сфере деятельности можно достичь только умением заглядывать на десятки лет вперед. Мы осознаем, что основой стабильной нефтедобычи является ее ежегодное восполнение приростом запасов и проведение геологоразведочных работ. Поэтому объемы поисково-разведочного бурения у нас держатся на уровне 100-130 тысяч метров в год, причем его успешность высокая и варьируется в пределах 70-75 процентов. Прирост запасов в 2007 году составил 29,7 миллиона тонн, а за последние пять лет он в среднем на 120-130 процентов восполняет нефтедобычу. Ежегодно в республике открывается 10-12 новых месторождений, но это в основном мелкие и мельчайшие скопления. Им свойственна более низкая подтверждаемость геологических и технологических параметров, чем для крупных месторождений, а также высок геологический риск бурения разведочных или эксплуатационных скважин, однако повышенный риск деятельности компаний на мелких месторождениях не учитывается законодательной или иной нормативной базой. Считаю, что начатое новым правительством РФ под руководством Владимира Путина реформирование системы налогообложения в нефтедобывающей отрасли необходимо продолжить. Кстати, из 11 открытых в 2007 году месторождений на территории Татарстана 6 выявлены малыми компаниями.
РГ : Сейчас ведется речь о строительстве в республике крупного нефтеперерабатывающего завода мощностью 12 миллионов тонн в год именно для малых нефтяных компаний. Известно, что завод такой мощности, независимый от вертикально интегрированных нефтяных компаний, нужен и стране, чтобы сбить темпы роста внутренних цен на моторные топлива. Примет ли участие правительство России в татарстанском проекте и какие реальные выгоды это сулит Татарстану?
Шаймиев : В письме вице-премьеру Игорю Сечину мы предложили федеральному правительству участие в этом проекте. Но я должен подчеркнуть, мы будем строить этот НПЗ в любом случае, даже если не будет вложений из центра. Хочу отметить, что этот проект родился давно. Он начинался в рамках решений Совета безопасности республики в 2005 году как упреждающая мера при условии введения банка качества нефти, для переработки высокосернистой нефти, добываемой нашими малыми компаниями, точнее, для компенсации возникающих при введении банка качества экономических потерь. У нас в Нижнекамском регионе действует сейчас НПЗ мощностью 7 миллионов тонн, принадлежащий компании ТАИФ-НК, еще один такой же мощности завод уже строится на средства ОАО "Татнефть". Таким образом, новый завод уже третий по счету в Татарстане, а по мощности - первый, запланированный к вводу в России со времен Советского Союза. Эти три НПЗ будут в состоянии перерабатывать почти всю добываемую на территории Татарстана нефть, причем последний в первую очередь будет принимать сырье как раз с малых нефтяных компаний республики. Ввод нового завода по переработке нефти позволит улучшить экологическую ситуацию за счет производства моторных топлив европейского качества. Нефтехимические предприятия получат дополнительные объемы вырабатываемых на месте полупродуктов, а рынок - разнообразие моторных топлив мирового качества. И в этой связи хочу особо подчеркнуть, что сейчас главная ставка в развитии экономики республики делается на нефтехимию. Она, как показывает практика и те проекты, которые мы реализуем, дает минимум 20 процентов рентабельности. И окупаемость хорошая. И к тому же не так чувствуется конъюнктура нефтяных цен. Я считаю, что нефтехимия - это призвание Татарстана, наше будущее.
Татарстан вступает в новый период своего развития, я назвал бы его инновационным прорывом. Мы, опираясь на сырьевые ресурсы и традиционно крепкую научную и инженерно-техническую кадровую базу, должны формировать новую экономику, диверсифицированную, открытую внешнему миру и способную быть конкурентоспособной в нем. Этот прорыв должна обеспечить Программа социально-экономического развития республики до 2010 года за счет формирования соответствующей инфраструктуры и институтов развития малого и среднего бизнеса в высокотехнологических секторах.
Надежды на "Алабугу"
РГ : И, наверное, одна из основных ролей в этом отводится Особой экономической зоне (ОЭЗ) промышленно-производственного типа "Алабуга", которая уже работает и притягивает к себе и инвестиции, и много отечественных и зарубежных компаний... В чем же ее привлекательность?
Шаймиев : Да, вы правы, с ОЭЗ "Алабуга" мы связываем большие надежды. Я должен сказать, что руководством страны нашей республике было оказано очень высокое доверие, так как конкурс был большой, многие регионы хотели иметь у себя такую зону. Сегодня можно с уверенностью констатировать факт: ОЭЗ "Алабуга" заработала и постепенно набирает неплохой темп работы. Она занимает территорию 20 квадратных километров, которая разделена на определенное число земельных участков, или модулей. Площадь модуля может составлять 5, 10, 20 и более гектаров. На территории ОЭЗ инвесторы получают подготовленные участки со всей необходимой инфраструктурой. Уже функционируют железнодорожная ветка протяженностью свыше 5 км и контейнерная площадка на 1500 сорокафутовых контейнеров. На территории построена сеть автомобильных дорог длиной свыше 30 км. К каждому участку подведены электричество, газ, тепло и другие необходимые инженерные коммуникации общей протяженностью более 200 километров.
За 2006-2008 годы были созданы объекты инфраструктуры на сумму свыше 5 миллиардов рублей. С апреля 2008 года начал работать Елабужский таможенный пост. В административно-деловом центре расположены офисы 16 государственных регулирующих органов, которые работают в режиме "одного окна". Так что созданы практически все необходимые условия для работы резидентов. А для того чтобы стать резидентом ОЭЗ, компании-резиденту необходимо подписать с органом управления ОЭЗ "Алабуга" соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности и инвестировать в свои производственные фонды, расположенные в зоне, не менее 10 миллионов евро.
Сегодня в числе резидентов ОАО "Sollers-Алабуга", ЗАО Sollers-Isuzu, ОАО "Полиматиз", ООО "Роквул-Волга", ЗАО "Завод инженерного оборудования", ООО "П-Д Татнефть-Алабуга Стекловолокно", ООО "Септал" и другие. Что же их привлекает в зону "Алабуга"? Судите сами: резиденты ОЭЗ работают в условиях свободной таможенной зоны, когда иностранное оборудование размещается и используется в пределах зоны без уплаты таможенных пошлин и НДС, с них не взимается пошлина на вывоз произведенной продукции за пределы России. Это федеральные льготы, а есть еще и республиканские: сроком на 10 лет резиденты освобождены от налогов на имущество, земельного, транспортного, а налог на прибыль снижен на 4 процента. Конечно, основным резидентом является компания Sollers ("Северсталь-авто"), по объему инвестиций с ней сравнить кого-то пока трудно: только в производство в ОЭЗ коммерческих автомобилей Fiat Dukato и грузовиков Isuzu (совместный с японцами проект) они уже вложили почти 170 миллионов долларов и планируют вложить еще около 70 миллионов. Компания намерена выйти на выпуск 75 тысяч "Дукатов" и 50 тысяч "Исузу" в год. В конце мая этого года на церемонию запуска в "Алабуге" в серийное производство Fiat Dukato приезжал премьер-министр России Владимир Путин. Тогда же в его присутствии был подписан Протокол о намерениях создания в Елабуге образовательного центра "Инженерная академия Sollers". Протокол подписали генеральный директор Sollers Вадим Швецов и вице-президент Fiat Эцио Бара. Интеллектуальную поддержку инженерной академии, в том числе по созданию образовательных программ, окажет итальянский Туринский политехнический институт. Тем самым будет решаться кадровый вопрос, так как рабочих рук для ОЭЗ потребуется очень много. Мы также планируем привлечение рабочей силы, высвобождаемой в селах в связи с приходом на землю крупных инвесторов с высокотехнологичной организацией сельскохозяйственного производства.
И еще в рамках прошедшего в начале июня в Санкт-Петербурге экономического форума было подписано соглашение, предусматривающее создание совместного предприятия компании Sollers и итальянского автомобильного гиганта Fiat Group. Это предприятие по производству и дистрибуции легковых автомобилей "Фиат" будет построено на территории особой экономической зоны "Алабуга". В первое время мощность производства составит ежегодно около 50 тысяч автомобилей типа седан Fiat Linea с перспективой выхода на уровень объемом в 150 тысяч машин.
Кластерный подход
РГ : Кстати, по статистике впервые за последние три года автомобильная промышленность Татарстана добилась опережающих темпов роста 26 процентов, уступив лишь два пункта гигантам нефтехимической отрасли. Значит, республика постепенно превращается в крупный центр машиностроения?
Шаймиев : По итогам первого полугодия 2008 года предприятиями машиностроительного комплекса произведено товарной продукции на сумму около 111 миллиардов рублей, индекс промышленного производства по отрасли составил 135,4 процента. Например, за этот период выпущено более 28 тысяч грузовых автомобилей "КамАЗ". Стабильное развитие отрасли является логическим результатом проводимой на протяжении последних лет кропотливой работы, направленной на внедрение на предприятиях отрасли современных методов управления, бюджетирования и программно-целевого финансирования внутрифирменных программ, укрепления взаимодействия с малым предпринимательством.
В условиях активной экспансии на российский рынок зарубежных компаний наша политика применительно к предприятиям машиностроения и приборостроения строится на базе дальнейшего формирования автомобильного кластера вокруг акционерных обществ "КамАЗ" и Sollers, вовлечения в кооперационные связи возможно большего числа машиностроительных предприятий или создания технопарков на незагруженных площадях. Наиболее успешно работающие республиканские предприятия машиностроения идут именно по такому пути развития своего бизнеса. Если говорить детально, то кластерный подход включает в себя проведение инвентаризации незадействованных и неэффективно используемых производственных мощностей в районах республики, развитие на их базе новых направлений бизнеса, в том числе путем расширения сотрудничества с КамАЗом. У нас эта работа начата с использованием средств Инвестиционно-венчурного фонда республики. Яркий пример - село Актаныш, где на базе Актанышского автоагрегатного завода начато производство тормозных колодок для автомобилей семейства "КамАЗ". До конца третьего квартала этого года там будет запущена вторая очередь развития производства других видов автокомплектующих. Подобные производства автокомпонентов организованы и в других районах республики.
Таким образом, появляется ряд новых направлений и в развитии муниципальных образований, что в первую очередь является одним из путей решения проблемы занятости населения.
Сейчас доля автопрома составляет более 30 процентов от общего объема продукции машиностроения РФ, у нас в республике - около 50 процентов. Безусловно, Татарстан уже становится одним из лидеров отечественного машиностроения.
Жатва продолжается
РГ : Минтимер Шарипович, сельчане республики и в этом году вырастили традиционно хороший урожай, в настоящее время ответственнейшая пора - жатва продолжается. И пока, наверное, рано говорить о конкретных цифрах...
Шаймиев : Вы правильно сказали, хороший урожай действительно стал для Татарстана традицией. Республика в последние годы стабильно производит свыше 5 миллионов тонн зерна, 2 миллиона тонн сахарной свеклы, 1,8 миллиона картофеля. Сегодня у нас производится 1,8 миллиона тонн молока. Татарстан реализует 8 процентов российского товарного молока. Мы полностью обеспечиваем свое население натуральной мясо-молочной продукцией, до 20 процентов их объемов реализуя за своими пределами. По объему валовой продукции сельского хозяйства Татарстан прочно занимает 2-е место после Краснодарского края. Наше сельское хозяйство в числе 4 регионов России превысило свои показатели по отношению к благоприятному 1990 году на 121 процент (РФ - на 76 процентов). Безусловно, в первую очередь это результат добросовестного труда наших сельчан: земледельцев и животноводов. Благодаря тому, что в 90-е годы прошлого столетия одним из приоритетных направлений развития республики наряду с нефтедобычей и развитием нефтехимии была провозглашена поддержка сельского хозяйства, наш агропромышленный комплекс на протяжении 18 лет работает динамично. Если в начале 90-х годов доля Татарстана в сельхозпродукции страны составляла 2,9 процента, то в настоящее время - 4,7 процента при 2,1 процента российской пашни. Конечно, итоги нынешней жатвы будем подводить чуть позже, как говорится, не тот урожай, что в поле, а тот, что в закромах. Но о некоторых итогах реализации национального проекта "Развитие АПК" можно и рассказать.
Как я уже говорил, в годы перестройки мы совместными усилиями не дали развалиться аграрному производству, что позволило Татарстану к началу реализации национального проекта выйти на лидирующие позиции по производству основных видов сельхозпродукции. Поэтому в какой-то мере нам легче было включаться в осуществление заложенных в проекте идей. Во-первых, все эти годы аграрная отрасль получала бюджетную поддержку. Во-вторых, мы сохранили пашню. Вся пашня находится в обработке и имеет своего хозяина. Половина обрабатывается собственными стратегическими инвесторами, которые за последние годы вложили в сельхозпроизводство свыше 60 миллиардов рублей. На мой взгляд, приход инвесторов в аграрный сектор следует признать одним из самых серьезных достижений. Этому способствовали меры государственного регулирования, основанные на привлечении значительных ресурсов в форме доступных кредитов и финансового лизинга. Но мы не ослабили внимание и к огромному потенциалу фермерских хозяйств и личных подворий. Ведь сегодня на их долю приходится более половины товарного производства картофеля, овощей и другой продукции. Развивается и переработка сельскохозяйственной продукции. В качестве примера можно привести построенный в Лаишевском районе республики маслоэкстракционный завод мощностью переработки 300 тысяч тонн маслосемян рапса и подсолнечника в год.
Я уже много лет выступаю с предложениями по поддержке отечественных сельхозтоваропроизводителей. Считал и считаю, что формы поддержки должны принципиально измениться. Мы у себя в республике уже поставили задачу перед министерствами и ведомствами, ответственными за эту отрасль, решить вопрос выбора оптимального варианта сотрудничества с торговыми компаниями. А главам муниципальных образований поручено обеспечить регулярный мониторинг наличия на полках в торговых сетях продукции наших товаропроизводителей и оказывать им своевременную поддержку в продвижении продукции. Я считаю, что сегодня нет продукции лучшего качества, чем отечественная. Мы должны работать исходя из интересов здоровья наших людей и в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.
Жилье становится доступнее
РГ : Минтимер Шарипович, в начале разговора вы упомянули о хороших новостях в строительстве жилья...
Шаймиев : Да, успехи в этой отрасли и вправду радуют, и, думаю, не только меня, но и жителей Татарстана. В 2007 году, к примеру, впервые в истории ввод жилья в республике превысил 2 миллиона квадратных метров. На 1 августа 2008 года в Татарстане введено 1327 тысяч квадратных метров жилья, или 62 процента от всего запланированного объема на текущий год. Сейчас в Российской Федерации мы находимся на 4-м месте, впереди нас Москва, Московская область и Краснодарский край. Но в расчете на душу населения по сравнению с ними мы находимся на 1-м месте по России. Республика идет с вводом жилья с опережением в 26 процентов по сравнению к уровню прошлого года. Наша цель: по итогам 2015 года выйти на объемы ввода жилья 1 квадратный метр на одного жителя республики. Я всегда говорил и говорю, что приоритетными в этой области для нас являются социальные программы "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности", программа социальной ипотеки.
РГ : Вам принадлежит идея строительства в Татарстане доступного жилья на льготных условиях. Довольны ли вы тем, как претворяется в жизнь республиканская программа социальной ипотеки?
Шаймиев : Программа строительства жилья по социальной ипотеке в республике появилась в качестве основы государственной поддержки людей в приобретении жилья наряду с общероссийской системой развития классической ипотеки. Ее ежегодный объем составляет почти 30 процентов годового ввода жилья по Республике Татарстан. По этой программе бюджетникам и работникам предприятий, участвующих в формировании средств для строительства, предоставляются готовые квартиры по низкой стоимости (в 2008-м по цене 21 тысяча рублей за квадратный метр при среднерыночной цене 40-42 тысячи рублей за квадратный метр) с рассрочкой платежа на 27,5 лет под 7 процентов годовых за невыкупленные квадратные метры жилья. Это основные принципы нашей программы и, надо сказать, нам удается их соблюдать. Конечно, по ходу появляются и проблемы, обнаруживаются какие-то недоработки. Но в целом ничего нереального в осуществлении этой программы я не вижу. Чтобы рассеять сомнения участников программы социальной ипотеки в связи с разразившимся ипотечным кризисом в мире, хочу еще раз подтвердить, что этот кризис ни в коем случае не отразится на системе нашей социальной ипотеки. Несмотря на то что ипотечные процентные ставки по России растут, татарстанская программа не будет подвержена инфляции, поскольку в нее изначально был заложен стартовый капитал, и далее программа пополняется за счет отчисления средств предприятиями республики. В этом году по республике будет сдано порядка 11 тысяч квартир по социальной ипотеке площадью свыше 700 тысяч квадратных метров. В наших ближайших планах - чтобы половина строящегося в республике жилья была по социальной ипотеке: нужно сделать жилье более доступным.
Совсем недавно я посетил Нижнекамск и вручил ключи от новых квартир в доме, построенном по программе социальной ипотеки. В этом доме приобрели квартиры 89 молодых семей по программе обеспечения жильем молодых семей, 25 квартир по социальной ипотеке предоставлено гражданам, нуждающимся в неотложной поддержке: среди них - семьи участников Великой Отечественной войны, инвалиды, многодетные семьи, дети-сироты. Вы бы видели их сияющие лица и счастливые улыбки! Для многих, по сути, жизнь начинается заново. Это тот случай, когда люди реально ощущают на себе позитивные результаты достижений республики, о которых мы с вами говорили. Надо, чтобы таких случаев было как можно больше.