Стало известно о событии первостепенной важности для союзного строительства: в план работы Государственной Думы на предстоящий месяц внесен пункт о рассмотрении вопроса о ратификации белорусско-российского Соглашения об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства.
Напомним, что это Соглашение было подписано на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства 24 января 2006 года в Санкт-Петербурге. Предшествовала этому большая подготовительная работа: прежде чем под документом появились подписи президентов, несколько лет работали эксперты, дипломаты.
Тогда, в январе 2006 года, в рамках реализации Плана меро приятий по обеспечению равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации были подписаны четыре договора: о сотрудничестве в области социального обеспечения, о порядке оказания медицинской помощи гражданам России в учреждениях здравоохранения Беларуси и гражданам Беларуси в учреждениях здравоохранения России, об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество, а также об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Фактически данными документами регулируются наиболее важные вопросы союзного строительства в гуманитарной сфере: определяется порядок реализации основных гражданских и социальных прав граждан Союзного государства, закрепляются механизмы их обеспечения со стороны государств - участников Союзного государства.
И вот в марте прошлого года вступил в действие Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, которым установлен порядок получения социальных пособий, пенсий в случае переезда гражданина на постоянное место жительства в другую страну - участницу Союзного государства. Затем в мае 2007 года вступил в силу Протокол к Соглашению об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество. Положения Протокола направлены на обеспечение для граждан Беларуси и России равных условий налогообложения доходов, полученных от работы по найму. При этом граждане Республики Беларусь получают в Российской Федерации статус налогового резидента и платят подоходный налог по ставке 13 процентов с первого дня их работы на территории России (в случае заключения трудового договора на срок не менее 183 дней в году), а не 30 процентов, как было ранее.
В марте нынешнего года вступило в силу Соглашение о порядке оказания медицинской помощи гражданам Беларуси в учреждениях здравоохранения России и гражданам России в учреждениях здравоохранения Беларуси. Соглашением закрепляются равные права граждан на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения, для граждан обоих государств, постоянно проживающих на основании вида на жительство на территории сторон, а также Героям Советского Союза и кавалерам орденов Славы трех степеней.
Теперь очередь за введением в действие Соглашения о равных правах на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства. Республика Беларусь ратифицировала документ в июне 2006 года.
В соответствии с Соглашением о равных правах граждан на свободу передвижения граждане одной страны независимо от места проживания имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой страны - участницы Союзного государства. Исключение составляют места, посещение которых требует специального разрешения в соответствии с законодательством этих стран. Кроме того, граждане Беларуси и России, прибывшие на территорию другой страны - участницы Союзного государства, в течение 30 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания. В Соглашении также отмечается, что факт принадлежности лица к гражданству одной из сторон является основанием для получения им разрешения на постоянное жительство (подачи заявления о выдаче вида на жительство) без учета срока временного пребывания и получения разрешения на временное проживание на территории другой стороны. При этом такое заявление компетентные органы рассматривают в первоочередном порядке в возможно короткие сроки.
Президент России Дмитрий Медведев внес Соглашение об обеспечении равных прав граждан России и Беларуси на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на ратификацию в Государственную Думу 30 июля нынешнего года и назначил заместителя директора Федеральной миграционной службы Александра Леденева своим официальным представителем при ратификации в Госдуме этого Соглашения.
Вступление в действие Соглашения об обеспечении равных прав граждан России и Беларуси на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства позволит россиянам и белорусам чувствовать себя гражданами единого Союзного государства. Равные права граждан наших государств юридически обеспечиваются.
Аркадий Медведев
МОСКВА