Аудиторская проверка деятельности департамента имущественных отношений Смоленской области показала, что региональный бюджет получает не более четверти возможных доходов от использования государственного имущества.
Прошлым летом депутаты облдумы поручили Контрольно-счетной палате, созданной при законодательном органе, оценить эффективность использования госимущества в 2007 году. Интерес к этому вопросу был непраздным. Администрация Смоленска оказалась не в состоянии обеспечить помещениями несколько федеральных структур, из-за чего им приходится работать в неприспособленных объектах. В этой связи депутаты заинтересовались тем, как используется областная недвижимость и нельзя ли решить возникшую проблему с ее помощью.
Аудиторы КСП ознакомились с деятельностью департамента имущественных отношений и пришли к неутешительным выводам. Прогнозный план приватизации не был выполнен, а большую часть доходов, полученных от реализации госимущества, принесла продажа объектов газоснабжения. Причем ГУП, за которым они закреплены на праве хозяйственной деятельности, в 2004-2005 годах продал его на весьма спорных условиях - с отсрочкой платежей на два года и рассрочкой на три. По мнению независимого оценщика, рыночная стоимость объектов газоснабжения составила 170,5 миллиона рублей, что соответствует его балансовой стоимости. В 2007-м ГУП получил за него всего 43,5 миллиона, и лишь 12,4 из них было перечислено в областной бюджет. Остальное "съели" расходы предприятия. С 2008 года доходы ГУПов от реализации имущества не подлежат зачислению в бюджет. Однако никаких мер в связи с этим департаментом принято не было. Поступления от реализации газопроводов в 2008 году даже не планировались. Председатель КСП Алексей Циганков констатировал, что, исходя из графика платежей бюджет уже недополучил 33,8 миллиона.
Аренда областного имущества в 2007-м принесла в казну 31,7 миллиона. Штрафные санкции по отношению к арендаторам, не выполняющим условия договоров, не выставлялись, правом их одностороннего расторжения с нерадивыми партнерами департамент не пользовался. Пени начислялись не в полном объеме. Причем из их общей суммы - 1,02 миллиона - в бюджет поступило чуть более половины. Да и сама методика расчета арендной платы, используемая департаментом, вызвала у аудиторов много вопросов. По словам Алексея Циганкова, некоторые арендаторы вносили за использование государственного имущества плату, в 6-19 раз ниже рыночной. Это нанесло существенный ущерб региональному бюджету.
Практически бесполезным оказалось участие области в уставном капитале 21 акционерного общества. Восемь из них закончили 2007 год с прибылью 26,6 миллиона рублей, при этом шесть - дивидендов не выплачивали. Отмечен случай, когда решение о выплатах было принято, но департамент имущественных отношений настоял на его отмене. В результате в бюджет не поступило 1,15 миллиона! И это - не весь перечень нарушений, отмеченных аудиторами КСП.
- Доходы от использования госимущества, главный администратор которого - областной департамент имущественных отношений, составили 52,4 миллиона. Хотя могло быть в четыре раза больше, - подвел грустные итоги Алексей Циганков.
Материалы проверки переданы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер. В апреле депутаты намерены заслушать отчет о принятых мерах.