Генеральная прокуратура будет строго следить, чтобы различные контролеры не навещали бизнесменов без ее согласия. Об этом сообщил "РГ" начальник главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры Анатолий Паламарчук.
А получить "добро" прокурора на срочный визит к предпринимателю не так-то просто. Примерно в половине случаев инспектора получают отказ. Таковы первые результаты работы нового закона о защите малого и среднего бизнеса. Напомним, что новые правила действуют с 1 мая.
- По предварительным данным, органами прокуратуры в 31 субъекте Федерации за истекший месяц рассмотрено свыше 2,3 тысячи обращений контролирующих органов о согласовании проведения проверок, - сказал Анатолий Паламарчук. - При этом более чем в 40 процентах случаев прокурорами отказано в подобном согласовании.
А в столице прокуроры и вовсе поставили рекорд, отказав в 80 процентах случаев. Прокуратурой Краснодарского края отказано в 117 запросах из 191. В Республике Карелия из 100 обращений слово "нет" прозвучало 58 раз. Это не значит, что проверки запрещены и коммерсанты могут творить что хотят. Просто контролерам теперь нужны веские основания, чтобы прийти к деловому человеку.
Правда, с мест поступают жалобы, что некоторые контролеры не восприняли закон близко к сердцу. В ряде регионов проверки по-прежнему проходят по старым правилам. Инспектора говорят, что, мол, распоряжение о проверке было вынесено до 1 мая, значит, в данном случае все остается по-старому. При этом чиновники уверяют, что пока не вступил в силу приказ Минэкономразвития России N141 от 30.04.2009 г. об утверждении типовых форм документов, используемых при проведении проверок (распоряжение, акт проверки, заявление-согласование, журнал учета проверок). Якобы этот документ пока не зарегистрирован Минюстом России и не опубликован в "Российской газете". А без него, говорят они, закон о защите малого бизнеса как без рук: не действует.
На самом деле чиновники отстали от жизни. Этот приказ был зарегистрирован 13 мая и на следующий день опубликован в "РГ". А в силу он вступил 25 мая. Так что время отговорок вышло.
- Мы уверены, что совместными усилиями бизнеса и прокуратуры можно наладить эффективный мониторинг исполнения норм этого закона и в значительной степени снизить негативные моменты, которые ранее возникали при проверках субъектов малого и среднего предпринимательства, - говорит президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Сергей Борисов. - Но и здесь контролеры оставили себе лазейку: без санкции прокурора возможно проведение проверки в целях защиты прав потребителей. Есть подозрение, что количество проверок по данному основанию существенно возрастет.
Анатолий Паламарчук,
начальник главного управления Генпрокуратуры РФ:
- Генеральный прокурор Юрий Чайка издал специальный приказ, которым утвержден порядок согласования в органах прокуратуры проведения выездных внеплановых проверок малого и среднего предпринимательства. Им же утверждены типовые формы решений о согласовании либо отказе в согласовании проведения проверок. Разработаны и направлены на места методические рекомендации по осуществлению прокурорами новых функций. Во всех прокуратурах субъектов Федерации проведены организационно-штатные мероприятия, созданы специальные подразделения, призванные обеспечить надлежащий надзор в данной сфере правоотношений. Проведено обучение прокуроров для работы в новых условиях, создана автоматизированная система формирования сводного плана проведения плановых проверок и согласования внеплановых проверок.
Защита предпринимателей заключается в том, что с момента введения в силу данного закона ни один орган контроля, на который распространяется действие закона, не вправе провести внеплановую выездную проверку субъекта малого и среднего предпринимательства без согласия прокурора.
Данные меры, на наш взгляд, позволят в значительной степени снизить общее количество проверок предпринимателей, а также исключить безосновательное проведение проверок. Хочется пожелать в первую очередь предпринимателям, чтобы они этот закон знали как азбуку, потому что от правильного понимания и толкования во многом зависит, смогут ли они грамотно подготовиться к проверке и в случае необходимости дать профессиональный отпор неправомерным действиям должностных лиц проверяющих органов.
СПРАВКА "РГ"
Список проблем малого и среднего бизнеса, создаваемых бюрократами
1. Необоснованное ограничение прав предпринимателей.
2. Создание административных барьеров предпринимательской деятельности.
3. Незаконное вмешательство в деятельность субъектов предпринимательства.
4. Возложение на предпринимателей не предусмотренных законодательством обязанностей.
5. Издание органами государственной власти, местного самоуправления и контроля незаконных нормативно-правовых актов, касающихся практически всех сфер предпринимательской деятельности.
6. Нарушение законодательства о защите конкуренции при передаче в аренду недвижимого имущества без проведения торгов.
7. Нарушение административного законодательства при привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности и так далее.
8. Незаконная практика понуждения хозяйствующих субъектов к заключению различного рода договоров и соглашений, выполнению определенных действий, в том числе оказанию спонсорской и благотворительной помощи.