Если регионы вовремя не освоят средства, выделенные Фондом содействия реформированию ЖКХ, они рискуют потерять значительные суммы: их перераспределят между более успешными субъектами.
Крыша без гарантии
Тамбовские чиновники в минувшем году объясняли задержки с капремонтом долгой процедурой оформления документов на получение федеральных денег. А в нынешнем они ссылаются на мировой финансовый кризис. Хотя, если разобраться, кризис должен был сработать в пользу управляющих жилищных компаний. Средства есть, безработица вывела на рынок труда "лишних" людей, которые рады поработать на денежных объектах.
Из всех источников финансирования - главным образом из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ - Тамбовская область получила в этом году полтора миллиарда рублей. Восторги по поводу того, что таких денег на ремонт регион никогда не получал, остались в прошлом. Уже в 2008-м стало ясно: освоить "капитальные" деньги с пользой для дела не всегда удается. И сейчас из 600 домов, поставленных в план ремонта, работы завершены лишь на 197. Например, из 50 миллионов рублей, выделенных на ремонт жилья наукограду Мичуринску, который всегда испытывал острую нехватку денег на развитие инфраструктуры, освоено только 16. В Первомайском районе к ремонту только приступили.
Ситуация авральная. А любой аврал, как правило, сопровождается халтурой. Уже сегодня качество ремонта вызывает множество нареканий, что признал первый заместитель начальника областного управления ТЭК и ЖКХ Олег Кабылдаев. И пояснил: если средства до конца года не будут освоены, то их попросту передадут более расторопным регионам. А отвечать за возможный срыв программы придется в первую очередь губернатору Олегу Бетину, подписавшему контракт с руководством Фонда содействия реформированию ЖКХ. По итогам девяти месяцев главы регионов будут отчитываться на заседании правительства РФ. Те, кто с программой справляется, получат "бонус" - в виде дополнительных средств на капитальный ремонт жилья за счет перераспределения.
В областном центре ходом капитального ремонта озаботились депутаты городской Думы. Еще в мае они в первый раз проверили качество ремонта на 20 домах, выявили множество недоделок. А в июле депутаты вновь "пошли по крышам" - после замены кровли некоторых домов дожди залили лестничные площадки и квартиры верхних этажей. При этом по темпам и качеству ремонта Тамбов на региональном фоне выглядит почти благополучно - 677 миллионов рублей, выделенных городу в этом году, худо-бедно осваиваются. Удалось достигнуть взаимопонимания между подрядчиками и владельцами квартир, которые по условиям программы должны из собственного кармана внести пять процентов стоимости ремонта. Таким образом, с каждого собственника причитается порядка восьми тысяч рублей, что, учитывая доходы тамбовчан, составляет ощутимую сумму. Зато свои деньги заставляют их пристально следить за ходом ремонта и придираться к мелочам.
Как отметил руководитель городской жилищной инспекции Юрий Рогачев, без подписи его сотрудников не проходит ни один акт приемки-передачи выполненных работ. В среднем они "бракуют" каждый четвертый отремонтированный дом. Причем устранять недоделки подрядчикам приходится за собственный счет с гарантией на три года. Квалифицированные кровельщики понимают, что халтура обойдется им дороже добросовестной работы. Но таких понимающих кровельщиков, к сожалению, на все крыши не хватает.
Наведывается на объекты и глава администрации города Петр Черноиванов. Но так уж сложилось, что попадает он на дома, где особых претензий к подрядчикам нет. Между тем согласно интернет-опросу, проведенному на сайте администрации, качеством ремонта довольны только 9,4 процента опрошенных горожан. Недовольны - 46, равнодушны к состоянию своего дома три процента. А остальные ответили, что их дом вообще не ремонтируется. Даже если учесть, что количество недовольных работой городских властей всегда больше по определению, результаты опроса должны администрацию насторожить.
О том, что средства фонда предназначены еще и для сноса аварийного жилья, городские власти стараются не вспоминать. Но закон нет-нет да и напомнит им об этой больной теме. На днях прокурор Ленинского района Тамбова направил в суд исковое заявление с требованием обязать администрацию города предоставить семье Р. благоустроенное жилье по договору социального найма. Практика показывает: когда дело касается жилищных прав или качества коммунальных услуг, суды, как правило, принимают сторону граждан. Семья, обратившаяся в прокуратуру, проживает в муниципальном доме, который решением городской Думы и постановлением администрации подлежит сносу как аварийный. А здание стоит, будто сносу ему нет, нарушая фактом своего существования жилищные права граждан.
Строительные компании крайне неохотно обременяют себя ликвидацией аварийного жилья и обязательствами предоставить квартиры его обитателям за счет собственных прибылей. На сегодняшний день в регионе строится 58 жилых домов, большая часть из них приходится на областной центр. В нынешнем году будет сдана в эксплуатацию примерно тысяча социальных квартир. Цена на них, как уверяют в администрации, соответствует стоимости государственного жилищного сертификата - 22,6 тысячи рублей за квадратный метр. Но на льготное жилье могут рассчитывать только молодые семьи, военнослужащие, ветераны и ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС - всего по региону набирается 7500 таких семей.
Схватились за сметы
В Брянской области ремонтируется пока менее половины многоквартирных домов. Впрочем, некоторые граждане уже могут порадоваться тому, что смогли улучшить жилищные условия за счет федеральных программ. Губернатор Николай Денин побывал на стройплощадке в поселке Белые Берега. Здесь обитатели ветхого жилья до конца года смогут переселиться в 108 квартир, причем большинство из них - новые.
Правда, быстрособираемые дома, которые начал выпускать военный завод, кажутся не слишком прочными и теплыми. Поэтому глава региона распорядился организовать экскурсию на завод, чтобы будущие новоселы сами посмотрели, из каких материалов делают стены. В любом случае оставаться в бараках никто не намерен. Всего на переселение из лачуг государство выделило для области более миллиарда рублей. Однако темпы работ вызывают беспокойство и властей, и более 1200 обитателей всякого рода трущоб.
На другую программу - ремонта жилья - федеральный фонд перечислил региону 1 миллиард 571 миллион рублей. В ней участвуют 33 муниципальных образования, а всего их почти 290. Условия предоставления финансовой поддержки для многих чиновников оказались лишней обузой, в суть которой они даже не вникали. Отстающими оказались города Фокино, Сельцо, Климово, а также Выгоничский, Жирятинский, Климовский и Рогнединский районы. К федеральному миллиарду областной бюджет добавил свои 47 миллионов, а сами собственники жилья должны собрать 58 миллионов. Однако даже в Брянске, где уровень зарплат выше, чем в сельских районах, сбор денег идет вяло. Жильцы многих домов едва-едва наскребли треть нужной суммы. Правда, государство согласилось и на такую долю - лишь бы открыть финансирование. Остальное придется собирать потом. Предполагается капитально отремонтировать 354 многоквартирных дома. Некоторые должны преобразиться до неузнаваемости - фасады обновятся, в подъездах появятся пластиковые окна, будет полностью заменена система отопления.
Деньги муниципальным образованиям перечислили еще в середине июня, но, по словам заместителя губернатора Евгения Кузавлева, некоторые только сейчас собираются работать. С проектно-сметной документацией тянул, как ни удивительно, областной центр. Смена власти в Брянске сказалась не лучшим образом. Мэр Сергей Смирнов сообщил, что из 420 миллионов 290 уже перечислены и 25 организаций приступили к ремонту. Остальные, как пообещал градоначальник, стартуют на днях. Даже если это и так, то все равно лучшее время для строительных работ уже проходит. Отбор подрядных организаций в большинстве муниципальных образований завершился лишь недавно. Более 130 многоквартирных домов ремонтируется, но это меньше половины требуемого. И жители, и сами строители понимают, что все скандалы еще впереди - с началом дождей и морозов.
- Мы предупредили руководителей на местах, управляющие и строительные компании, что время уходит и за срыв планов придется нести ответственность. Вместо того чтобы ковыряться в сметах, нужно засучить рукава, - заявил Евгений Кузавлев.