Бюджетные проекты регионов Верхней Волги на 2010-й год прошли общественные слушания и первые чтения в законодательных собраниях.
Последним - 17 ноября - рассматривался проект главного финансового документа Ярославской области. Здесь предусмотрен наименьший дефицит - 1,4 миллиарда рублей (около пяти процентов). В тверской казне не хватает 3,5 миллиарда (при запланированном доходе около 29 миллиардов, что близко к ярославским показателям). Дефицит костромской - минимальный в абсолютных цифрах, 1,2 миллиарда, но и планируемый доход здесь - всего 13,7 миллиарда рублей.
Собираемость налогов значительно снизилась, в связи с чем регионам приходилось вносить изменения в бюджеты текущего года. В соответствии с реалиями скромнее запланированы и грядущие доходы. В частности, Тверская область по сравнению с бюджетом-2009 опустила планку примерно на 6,5 миллиарда, Костромская - более чем на 5.
Правда, как высчитали в региональном департаменте финансов, ожидаемое исполнение бюджета Костромской области в 2009 году таково, что прогнозируемые в 2010-м доходы в абсолютных цифрах даже увеличатся - на 514 миллионов рублей. Местные депутаты отметили, что будущий бюджет близок по показателям к документу 2008 года, но и в таком виде исполнить его трудно. По данным департамента экономразвития области, в этом году валовый региональный продукт (ВРП) снизился на 10,4 процента. Специалисты ведомства говорят, что в 2010-м ожидается положительная динамика экономического роста - как следствие антикризисных мер, рост составит 1-2 процента. В департаменте финансов, в свою очередь, считают, что потери доходов бюджета по налогу на прибыль организаций в 2010 году могут составить около 128 миллионов рублей. Общий объем неналоговых поступлений в облбюджет прогнозируется с уменьшением почти на 78 миллионов рублей против ожидаемой оценки 2009 года. Объем расходов оценивается в сумме около 15 миллиардов - на 28 процентов ниже бюджетных назначений 2009-го. Будут сокращены расходы на поддержку муниципальных образований, сельское и дорожное хозяйство. В числе приоритетных расходов осталось выполнение социальных обязательств.
Той же тактики придерживаются и соседи: все объявили свои бюджеты социально ориентированными. В Ярославской и Тверской областях "социалка" занимает более половины расходов. Особенность грядущего года в том, что регионам придется взять на себя финансирование статей, которые ранее покрывались из центра.
В Иванове подсчитали, что региону это обойдется в 760 миллионов рублей. Расходы предполагается компенсировать дополнительными доходами - за счет увеличения акцизов на пиво, нефтепродукты и транспортного налога. Общий объем доходов бюджета Ивановской области на 2010 год - 19,6 миллиарда рублей, расходов - 21,4. Покрыть дефицит планируется за счет выпуска облигационного займа на 2 миллиарда рублей и привлечения банковских кредитов. Губернатор Михаил Мень поставил перед правительственными структурами задачу всячески способствовать собираемости налогов и вообще активнее думать над тем, как пополнять казну.
Ярославская область располагает большими ресурсами, однако также вынуждена считать каждую копейку. На публичных слушаниях по проекту закона директор департамента финансов Анатолий Федоров сказал, что параметры бюджета на 2010 год остались на уровне текущего года. Однако повышения зарплаты бюджетникам ждать не стоит. Депутаты не оставили этот пункт незамеченным. Губернатор Сергей Вахруков объяснил позицию правительства так: главная задача - вовремя и в полном объеме выплачивать зарплату бюджетникам и обеспечить социальные гарантии. Расходная часть бюджета составит 33 миллиарда рублей, доходная - 31,6. Губернатор попросил депутатов не увеличивать дефицит.
Из более чем 29 миллиардов своих доходов Тверская область 53 процента потратит на социальную защиту населения (около 7 миллиардов), здравоохранение, нужды образования и культуры. Продолжится газификация региона, ремонт дорог, районы получат средства на развитие ЖКХ, поддержку местных бюджетов. Не забыт даже малый бизнес. В итоге расходная часть превышает доходную на 3,5 миллиарда рублей. Некоторые депутаты считают, что учтены не все возможные поступления, и ко второму чтению, возможно, какие-то цифры изменятся.
P. S.
На предварительных обсуждениях бюджетов повсеместно идут предложения заложить большее финансирование на образование, сельское хозяйство, дорожное строительство, патриотическое воспитание, здравоохранение - далее везде, соответственно нуждам конкретной области. На все, разумеется, не хватало и в тучные годы, а сейчас и подавно. Тем не менее, после первого чтения планируемые расходы подрастают, доходы, как ни удивительно, тоже. В том, что эти пока виртуальные деньги станут реальными, эксперты не всегда уверены: областное имущество или облигации займа могут остаться непроданными, на рост поступлений от НДФЛ рассчитывают только отчаянные оптимисты, а сумма налога на прибыль - величина очень и очень переменная. Как сказал о 2010-м один из губернаторов: год будет трудным. Ту же мысль в разных вариациях высказывали и его коллеги. Цифры бюджетов ее подтверждают.