Презентация первого тома уникального переиздания стала главным событием Международных правовых чтений имени М.М. Сперанского на тему "Кодификация российского законодательства", прошедших в Президентской библиотеке имени Б.Н. Ельцина.
Полное собрание законов Российской империи переиздается впервые со времен Октябрьской революции силами Минюста России и петербургского издательства "Юридический центр пресс". Выход первого тома совпал со 180-летием первого опубликования этого труда, а также с 175-летием введения в действие Свода законов Российской империи. В церемонии презентации приняли участие председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин, первый заместитель министра юстиции РФ Александр Федоров и председатель правления Ассоциации юристов России Игорь Манылов. Первый том начинается с обращения президента Дмитрия Медведева, отмечающего важность восстановления исторической связи, возвращения к истокам и традициям отечественного нормотворчества.
По словам Александра Федорова, Полное собрание законов Российской империи будет насчитывать 200 томов, в них войдут все нормативные акты, начиная с 1649 года, когда было принято Соборное уложение царя Алексея Михайловича. Планируется заново выпустить в свет все три издания Собрания: первое, охватывающее период с 1649 по 1824 годы, второе - с 1825 по 1881 годы, третье - с 1881 по 1913 годы. При этом в третьем издании несколько последних томов так и не были выпущены в свет, а остались в Государственном архиве в подготовленном к печати виде. Теперь они все-таки будут изданы.
Правда, произойдет это не скоро. Как объясняет директор издательства Ирина Дамения, выпуск первой части собрания, насчитывающей 45 томов и 30 тысяч законодательных актов, займет шесть-семь лет. В этом году решено ограничиться первым томом, который содержит 618 документов. Интерес к изданию проявляют библиотеки, юридические вузы и частные лица, интересующиеся историей юриспруденции.
Впрочем, скорее всего, читатели смогут получить доступ к материалам Полного собрания законов Российской империи раньше, чем все 200 томов будут отпечатаны. Генеральный директор Президентской библиотеки Александр Вершинин выразил мнение о возможности издания "Электронного Свода законов Российской Федерации".
- Для юриста очень важно знать, как развивалось законодательство, как регулировались те или иные отношения в прошлом. Переиздание Полного собрания должно предоставить такую возможность каждому, кто интересуется прошлым нашей страны, истории, права, - говорит Александр Федоров. - Опыт, который сконцентрирован в этих томах, бесценен. Он позволяет принимать более взвешенные, системные, сбалансированные решения уже применительно к ситуации сегодняшнего дня. А само издание позволяет объективно оценить события прошлого и роль личности в истории российского государства. Ведь когда мы знакомимся с нашим прошлым опосредованно, через исследования и учебники, мы можем получить в какой-то мере искаженную картину. Собрание же дает возможность обратиться к первоисточнику и непосредственно ознакомиться с тем, как различного характера отношения регулировались в нашей стране на протяжении веков. Это очень полезно не только для ученых и студентов, но и для практиков.
Теме кодификации российского законодательства были посвящены все доклады и обсуждения в рамках правовых чтений. Одним из главных вопросов стало обсуждение необходимости принятия закона о нормативных правовых актах.
- Законодательство должно обладать одним свойством - свойством системности, - комментирует Александр Федоров. - Все законы должны быть взаимоувязаны, взаимообусловлены, не содержать противоречий и пробелов. Этому, на наш взгляд, должен способствовать закон о нормативных правовых актах. В Казахстане он уже действует, и практика показала, что с его применением законотворческий процесс становится более целенаправленным, системным и содержит даже элемент процессуальной экономии. Минюст Российской Федерации давно работает над этим законопроектом, и мы надеемся, что для его принятия будут созданы объективные предпосылки.
Первое Полное собрание законов Российской империи создавалось под руководством основателя российского правоведения Михаила Сперанского. Работа над кодификацией законов продолжалась четыре года, в 1830 году издание вышло в свет. Оно содержало 30 920 актов за период с 1649 года по 12 декабря 1825 года. Сейчас Полное собрание законов Российской империи переиздается в несколько адаптированном виде: устаревшие, не употребляемые сейчас буквы заменены современными, устранены очевидные типографские погрешности и опечатки, разработано новое оформление в строгом классическом стиле.