Правительство РФ в 2011 году продолжит поддержку монопрофильных городов страны. Стратегическая задача остается прежней: диверсификация городской экономики и преодоление ее зависимости от единственного градообразующего предприятия. Уже согласованы 50 ключевых комплексных инвестиционных планов (КИП).
Сейчас, по данным замруководителя минрегионразвития Юрия Осинцева, центр оказывает господдержку 35 моногородам из 335. Среди них пять расположены в ЦФО. Корреспонденты "РГ" выяснили, что ситуация в каждом из них весьма различается. Если в Семилуках Воронежской области уже активно используют средства федерального бюджета, то в Тутаеве Ярославской до сих пор не утвердили инвестиционный план.
Ярославская область
Пока лишь два из трех ярославских моногородов - Гаврилов-Ям и Ростов Великий - могут рассчитывать на солидную поддержку из федеральной казны. Первый получит дотацию, второму выделят бюджетный кредит. Еще один участник первоочередного списка, Тутаев, в будущем году окажется на гораздо более скудном финансовом пайке. Его комплексный инвестиционный план процедуру утверждения в минрегионе не прошел, хотя был подготовлен раньше других и стал в какой-то мере лекалом, по которому затем выполняли планы других моногородов региона.
Как объяснил начальник отдела департамента экономразвития Ярославской области Роман Боков, тутаевские власти не смогли урегулировать вопрос с собственниками производственных площадок, на которых планировали создавать технопарки, поэтому план в этой части был попросту заблокирован без рассмотрения бизнес-идей.
Да и над Гаврилов-Ямом не раз нависала угроза оказаться "на бобах", поскольку были поставлены жесткие сроки прохождения всех необходимых процедур и подготовки документов и вписаться в них было трудно. Но, по информации Романа Бокова, в минфине уже согласован вопрос о предоставлении Ярославской области (а именно - Гаврилов-Яму) дотации на "обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов" в сумме 378,2 миллиона рублей. Деньги должны поступить в начале будущего года. Плюсом к этой сумме пойдут 19,8 миллиона рублей из регионального и местного бюджетов. Все эти средства направят в первую очередь на совершенствование городской инфраструктуры и создание технопарка.
Ростову, который готовится к своему 1150-летию, в рамках помощи моногородам выделен бюджетный кредит в 396 миллионов рублей. На эти деньги весной в городе начнут масштабные ремонтно-строительные работы на объектах коммунальной инфраструктуры и улично-дорожной сети. Но в отличие от дотации кредит придется выплачивать…
Кроме того, все три города в конце нынешнего года получили из госказны средства по трем федеральным программам: снижения напряженности на рынке труда, поддержки малого и среднего бизнеса, а также капитального ремонта многоквартирных домов и расселения аварийного жилья. По линии минздравсоцразвития, то есть по первой программе, Гаврилов-Яму выделено 30,4 миллиона рублей, по второй (бизнес, минэкономразвития) - 25,8, по третьей (ремонт и расселение, Фонд ЖКХ) - 29,3 миллиона. Правда, как сообщили в районной администрации, поскольку деньги пришли недавно, больших результатов пока нет - основная работа начнется в будущем году.
Ростов на реализацию мер по снижению напряженности на рынке труда получил около пяти миллионов рублей, на малое предпринимательство - свыше двадцати, на ремонт и расселение аварийного жилья - 84,5 миллиона. Тутаев - соответственно, немногим более ста, 41 и 66 миллионов. Весьма существенные суммы, выделяемые по программе занятости, понятны: уровень безработицы в Тутаеве и Гаврилов-Яме превышает среднеобластной в два с половиной раза.
Остальные ярославские моногорода, не вошедшие в список первоочередных (Рыбинск, поселки Константиновский, Поречье Рыбное, Семибратово и Песочное), как выразился Роман Боков, "фактически варятся в собственном соку", и серьезной помощи из федерального бюджета им пока ждать не приходится.
Брянская область
Два с половиной миллиарда рублей может получить в следующем году Сураж - единственный пока населенный пункт Брянской области, который попал в правительственную программу развития моногородов. Уходящий год стал здесь своего рода разминкой перед грандиозными преобразованиями. Одновременно этот город, расположенный неподалеку от границы с Белоруссией, "прокладывает путь" для Стародуба, Карачева и других претендентов на включение в федеральную программу.
Обещанные в 2010-м 29 миллионов рублей суражане пока не получили. "Но в министерстве регионального развития заверили, что все деньги поступят до конца года, - говорит начальник финансового отдела администрации Суража Елена Онопко. - Поэтому без дела у нас никто не сидел". Удалось отремонтировать пять многоквартирных домов, на что израсходовали более 11 миллионов рублей. Еще восемь жилых зданий обновили за счет средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.
- Около 18 миллионов рублей из средств программы развития моногородов пошло на поддержку малого и среднего бизнеса, - говорит исполняющий обязанности главы городской администрации Николай Жигалов. - Для этого образован фонд, собираем у предпринимателей документы на конкурс проектов, будем отбирать лучшие. Предложения разные, начиная от энергосбережения и заканчивая промышленным производством. Часть кредитов будет безвозмездной, в других случаях станем на две трети погашать процентную ставку.
Министерство регионального развития одобрило план строительства в Сураже нового коллектора стоимостью 5,8 миллиона рублей. Старый пришел в негодность, и латать его бессмысленно. Заодно здесь мечтают построить станцию второго подъема, что улучшит водоснабжение города. Для этой же цели запланировано строительство дамбы на реке Ипуть. А мост через этот водоем должен избавить город от транзитных грузовиков (на возведение этого объекта потребуется 50 миллионов).
- Появятся у нас и новые предприятия, - говорит Николай Жигалов. - Около трехсот человек получат работу на сборочном производстве, которое создадим вместе с белорусами. Будем оснащать тракторы навесным сельхозоборудованием.
Всего в городе готовы четыре производственные площадки. Когда на них запустят предприятия различных отраслей, понятие "моногород" должно уйти в историю.
В следующем году местные власти ожидают поступлений по комплексному инвестиционному плану 2,5 миллиарда рублей за счет всех источников. Половина этих средств должна прийти из центра - не попади Сураж в программу, таких денег здесь не получили бы и за десять лет.
Воронежская область
Райцентр Семилуки в Воронежской области оказался заложником ситуации на местном заводе по производству огнеупорного кирпича. Осенью 2008 года это предприятие, давно шедшее к банкротству, остановилось. Чтобы не допустить социальной напряженности, спустя три месяца его было вынуждено выкупить облправительство. Ведь, по оценке чиновников, от работы завода зависит благополучие 40 процентов населения города. Со временем власти надеются передать "Семилукские огнеупоры" добросовестному инвестору.
В рамках правительственной программы поддержки моногородов при финансовом участии области город получил уже порядка 700 миллионов рублей. Львиная доля средств предназначалась для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры. На капремонт многоквартирных домов за два года направлено около ста миллионов, еще 58 пришли в 2010-м по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ. Всего отремонтировано несколько десятков зданий.
Почти 50 миллионов рублей было заложено на развитие малого и среднего бизнеса в 2010 году, что позволило сохранить сотню рабочих мест и создать 40 новых.
- С переходом завода в областную собственность количество сотрудников сократилось с 2300 до 1600. Куда деваться людям? Мы сделали ставку на малый бизнес, организовали консультации для жителей. 217 человек посещают полуторамесячные курсы на экономическом факультете Воронежского госуниверситета, - пояснила руководитель облдепартамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Ирина Кокорева. Две трети этих "студентов" только мечтают заняться бизнесом, остальные имеют некоторый опыт. На оплату их обучения направлено 2,7 миллиона рублей.
До конца года, по словам чиновницы, в райцентре выдадут 21 грант на начало собственного дела (общая сумма - 6,2 миллиона рублей). Кроме того, в распоряжении семилукцев будут средства муниципального фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства (22 миллиона рублей в виде займов под 10-12 процентов годовых).
- В 2011 году федеральная поддержка Семилук сворачивается - за исключением мер по развитию малого бизнеса: планируется предоставить 65 грантов на открытие своего дела. В целом по области вместо таких грантов будем предлагать льготные микрозаймы во всех муниципалитетах, кроме моногородов - при наличии у них соответствующей программы, - предупредила Ирина Кокорева.
В регионе еще три моногорода: Нововоронеж (там находится АЭС), Павловск (центр добычи гранита) и Россошь (производство минудобрений). Но в федеральную программу они не попали, так как ключевые предприятия там держатся на плаву.
Тем временем
Во Владимирской области разработан комплексный план модернизации моногородов, в основе которого - диверсификация экономики таких населенных пунктов. По словам председателя областного комитета по экономической политике Валерия Кретинина, в частности, план по поселку Ставрово в целом уже одобрен Минрегионразвития РФ. Предполагается, что на площадях завода автотракторного оборудования разместятся технопарковые структуры. Кроме того, поселок станет центром дополнительных кластеров, в том числе - агропромышленного и туристического.