Сейчас на самых различных уровнях активно обсуждается задача реального повышения энергоэффективности строящегося жилья. Эта задача теоретически понятна на уровне федеральном, но при этом требует конкретизации на уровне отдельных регионов и даже поселений.
В противном случае, недостаточное внимание к решению этой задачи может привести к постановке недостижимых целей и их невыполнению или к экономическим потерям. Между тем малоэтажное домостроение должно и может быть более энергоэффективным, чем высотное.
Сейчас Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС) совместно с Национальным агентством малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) и Союзом архитекторов России последовательно работает в этом направлении. Но, к сожалению, государство не определяет политику в малоэтажном домостроении в части его энергоэффективности. Действующая правовая база в области энергосбережения (Федеральный закон N 261-ФЗ) и Градостроительный кодекс не распространяются на малоэтажное строительство, что требует корректировки - особенно в целях проведения внятной экспертизы и утверждения типовых решений.
Надо отметить, что фонд РЖС целенаправленно и вдумчиво работает по обеспечению реальной энергоэффективности возводимого жилья, в том числе малоэтажного. Фондом установлены требования к большинству возводимого малоэтажного жилья на уровне максимально возможного класса "А" по энергосбережению. Это социально ориентированная и весьма амбициозная задача, особенно при проектировании и эксплуатации жилья экономкласса. Стоит обратить внимание, что это требование на сегодняшний день, к сожалению, не поддержано соответствующей экономически обоснованной корректировкой цен, устанавливаемых министерством регионального развития.
Также фонд последовательно воплощает идею о том, что основные резервы повышения энергетической эффективности сосредоточены в поселениях, то есть там, где любые нововведения непосредственно касаются граждан. Для подтверждения правильности курса на энергоэффективность фонд выстраивает отношения со всеми заинтересованными сторонами в целях весьма быстрого получения значительного положительного результата в каждом конкретном доме и поселении.
Стоит особо отметить работу фонда по созданию производств самых современных материалов, правильное применение которых позволяет достигать значительных положительных результатов в энергосбережении. На мой взгляд, фонду следует активнее поддерживать создание и расширение производств теплоизоляционных материалов.
При этом на повестке остро стоит вопрос организации работы фонда в области контроля над качеством возводимого жилья, включая такой критерий, как энергоэффективность. Это позволит внедрять самые современные отечественные и зарубежные технологии и, одновременно, создать барьеры на пути некачественных и даже вредных технологий, продукции и проектных решений, которые недобросовестные участники рынка продают под видом инновационных разработок в сфере энергоэффективности.
При этом существует ряд задач, для решения которых требуется поддержка фонду на государственном уровне. Во-первых, речь идет о принципиальном признании малоэтажного строительства в качестве приоритетного направления развития жилищного строительства в целом. Во-вторых, необходимо действенное определение оптимального уровня энергоэффективности через создание новых и постоянное совершенствование существующих норм, формирования и развития системы контроля над энергоэффективностью для каждого поселения путем установления экономически обоснованных плановых заданий. В-третьих, требуется усовершенствовать существующее законодательство, включая N 261-ФЗ и Градостроительный кодекс в части требований к серийно выпускаемой продукции для малоэтажного строительства.
Не менее важно разработать и внедрить систему поощрения в области создания и массового, экономически обоснованного внедрения новых технологий энергонезависимости, таких, например, как тепловые насосы и солнечные батареи.
Нельзя забывать и о необходимости формирования государственной программы производства отечественных теплоизоляционных материалов с повышенными эксплуатационными свойствами, а также о создании независимого испытательного центра теплоизоляционных материалов и систем. Разумеется, реализация подобной программы не может осуществляться без эффективного контроля со стороны госструктур.
В этой связи встает вопрос о паспортизации в рамках государственной программы строящегося малоэтажного фонда с оптимальным утеплением ограждающих конструкций, равно как и создание целевой опережающей системы подготовки, повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации кадров.
И, конечно, нельзя забывать о финансовой составляющей. Нужно вводить четкое определение зависимости цен на жилье, устанавливаемых Министерством регионального развития РФ, от достигаемой реальной энергоэффективности. Этого можно добиться в том числе путем введения системы соответствующего стимулирования для проектировщиков, заказчиков и застройщиков.