Контрольно-счетная палата (КСП) закончила повторную проверку "Пермского центра развития дизайна" (ПЦРД). Ревизоры проверили, устранены ли недостатки в организации деятельности ПЦРД, выявленные в прошлом году.
Автономное учреждение "Пермский центр развития дизайна" было создано правительством края в 2009 году. С помощью современного дизайна власти рассчитывали повысить конкурентоспособность пермских товаров и услуг, создать новые образцы упаковок для промышленности, облагородить городскую среду. При этом центр выступает как менеджер, агент, привлекающий к работе над имиджем края лучшие дизайнерские студии. Однако КСП региона установила, что ПЦРД творчески подошел не только к имиджу, но и к бюджетным финансам.
Впервые ведомство выявило нарушения весной 2011 года, когда проверялась работа этого автономного учреждения в 2010 году. Как отметил председатель КСП Юрий Новоселов, изначально бюджет дизайнерского центра был утвержден в размере 50 миллионов рублей, но планировалось, что получателями услуг станут 4690 человек. На самом же деле их было 1374, в то время как расходы не сокращали. Таким образом, центру из бюджета необоснованно выдали более 35 миллионов рублей.
Повторная проверка показала: некоторые нарушения до сих пор не устранены. Есть претензии и к ведению бухгалтерского учета, и к исполнению государственного задания. Отчет КСП направлен в Законодательное собрание края.
Судя по материалам, в течение всего 2010 года ПЦРД работал с многочисленными нарушениями. Во-первых, сроки выполнения государственного задания практически не соблюдались: показатели, утвержденные на 2009 год, ПЦРД выполнял в течение всего 2010 года, а задание 2010 исполнялось в течение 2011-го. Во-вторых, по результатам первой проверки КСП выявила списание по поддельным документам 20,6 тысячи рублей. Эти материалы передали в краевую прокуратуру, однако в Пермском УВД в возбуждении уголовного дела было отказано.
- Недоразумение произошло из-за неправильно оформленных документов: не тот человек подписал, - считает исполнительный директор центра Андрей Нагибин. - По этому делу было много проверок, в итоге состава преступления не обнаружили - деньги получил именно тот, кто должен был.
Заметим, что государственное задание ПЦРД выполняет, заключая договоры со сторонними организациями. То есть эффективность выполнения госзадания зависит не от деятельности самого автономного учреждения, а от количества и качества работ, которые осуществляют подрядчики. К первому января 2011 года ПЦРД оказал 23 государственные услуги из 59, заявленных на 2010 год. При этом сами проекты ПЦРД не отвечают понятию "государственная услуга", установленному в федеральном законе: нет административных регламентов и стандартов их предоставления.
Речь идет, например, о разработке концепции оригинального шрифта для применения в системе визуальных коммуникаций Перми, разработке эскизного проекта логотипа Перми, информационных табличек и указателей (не менее четырех штук). Для этого центр заключил 20 договоров со сторонними организациями почти на полтора миллиона рублей. Однако в полном объеме договоры не исполнены, отмечается в отчете КСП, так как не разработаны рекомендации по применению шрифтов и не проведены презентационные мероприятия с участием краевой, городской администраций, представителями СМИ.
Еще одна услуга - создание дизайн-элементов городского оборудования на примере остановочного комплекса. Для разработки эскиза остановок из бюджета было выделено 250 тысяч рублей. Еще столько же дизайнерам потребовалось, чтобы создать чертеж остановки и ее 3D-модель.
Отдельно стоит сказать о представлении Пермского края на международном форуме "Роснанотех", проходившем 1-3 ноября 2010 года в Москве. Только на изготовление стенда у ПЦРД ушло 3,2 миллиона рублей. На создание фильма-презентации - еще миллион рублей. Если сравнить расходы ПЦРД на участие края в выставке, окажется, что средняя стоимость этой государственной услуги увеличилась более чем в пять раз по сравнению с 2009 годом, когда Прикамье на форуме представляло министерство промышленности.
Один из последних проектов - разработка сувенирной продукции с символикой Пермского края - обошелся бюджету в 1,2 миллиона рублей. Как уже писала "РГ", для трех территорий края созданы брендбуки, изготовлены образцы сувенирной продукции: магнит, жетон, сумка, термокружка, тубус с конфетами и резиновые сапоги с символикой НЛО. Однако, как показала проверка, вышеуказанные образцы сувенирной продукции для последующего использования субъектами малого и среднего предпринимательства не были востребованы. Между тем расходы на оплату труда сотрудников по итогам года составили 8,7 миллиона рублей, средняя зарплата работников этого бюджетного учреждения - 34,5 тысячи рублей.
- Проверка исполнения "Пермским центром развития дизайна" государственного задания за 2011 год будет проведена в первом квартале 2012 года в министерстве промышленности, инноваций и науки Пермского края, которое является учредителем ПЦРД с 2011 года, - отметила аудитор контрольно-счетной палаты Людмила Иконникова. - Однако мы уже установили нарушения при формировании государственного задания, аналогичные 2010 году: не определены категории лиц, являющиеся потребителями этих услуг.
Андрей Нагибин называет потребителями услуг тех, кто приходил на мастер-классы, выставки и презентации, организованные учреждением. По данным ПЦРД, количество получателей государственной услуги в 2011 году составило 181,8 процента по отношению к 2010 году - 14725 человек (по государственному заданию - 8100 человек). При этом изначально на реализацию своих проектов ПЦРД должен был получить 50 миллионов рублей, однако министерством промышленности Пермского края на реализацию госзадания перечислило всего 25 миллионов.