Ровно 10 лет назад, 2 октября 2002 года, было принято постановление правительства "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета". С тех пор деятелям науки (равно, как и сотрудникам прочих организаций, не имеющих внебюджетных доходов), находящимся в служебной поездке, положено 550 рублей в сутки на найм жилого помещения и 100 рублей - на "карманные" расходы.
Сейчас, чтобы покрыть расходы работников в командировках, руководству приходится выписывать им премии за высокие трудовые показатели, говорит Виктор Калинушкин, председатель Профсоюза работников РАН и завлабораторией Института общей физики.
"Премии на отель" - способ в бюджетных кругах не новый, но он позволяет оплачивать командировки только для "внутренних" нужд институтов, - например, полевые работы геологам. С грантами министерств, выданными на конкретные проекты, сложнее - это бюджетные деньги, и на них распространяются бюджетные ограничения. А международный обмен размеры суточных и вовсе доводит до абсурда, утверждают академики. "Сейчас по гранту Российского фонда фундаментальных исследований мы должны принять китайскую делегацию. Деньги фонда - бюджетные. Я не знаю, как мне донести до китайцев, что я должен выдать им суточные в размере 2,5 евро", - недоумевает зампред профсоюза академии Владимир Юркин.
Университетская наука и практикующие медики в этом смысле находятся в более выигрышном положении - у этих учреждений есть определенные объемы внебюджетных денег, что позволяет выдавать сотруднику суточные в размере 700 рублей (максимум, не облагаемый налогом на доходы физлиц). "Мы не требуем дополнительных денег, - пояснил "РГ" Виктор Калинушкин. - Нам нужна возможность тратить средства в рамках нашего финансирования, проводя по статье "командировочные расходы" не 100 рублей, а 700, и оплачивать гостиницу по чеку".
Постановление-юбиляр принималось в 2002 году в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса. Впоследствии эти полномочия были изъяты из ст. 168 ТК РФ федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. Но в соответствии с Бюджетным кодексом составление и исполнение бюджета является исключительной прерогативой правительства РФ. К этому относятся и расходы на выполнение федеральными государственными органами своих функций.
Сейчас минтруд совместно с минфином, минэкономразвития, минюстом по поручению правительства вырабатывают предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс в части изменения порядка установления размера командировочных. Но академики, возмущенные тем, что с 2004 года никто не пытался заштопать дырку в законодательстве, намерены форсировать работу чиновников. Профсоюз РАН направил письмо в правительство, начинает сбор подписей под обращением в Госдуму.