- Сейчас многие говорят о закате индустриальной эпохи. Роль энергетики в связи с этим не поменялась?
- Не спорю, меняется многое, но роль электроэнергетики от смены эпох не поменялась. Любое определение современного общества будет учитывать эту составляющую: это и доступность информации, и комфортный быт, и высокотехнологичное производство. Без развитой энергетики в нашей стране не могло быть феноменального индустриального скачка в 1950-е годы, не может быть динамичного развития и сейчас.
- А сейчас наша энергетика достаточно развита?
- Достаточно. У нас ведь была отличная база: долгое время по совокупной мощности электростанций мы соперничали только с американцами. Сейчас пропустили вперед Китай с Индией - ну так у них и народа в 10 раз больше. Конечно, на старых энергомощностях нельзя сидеть вечно, хотя многие объекты советской энергетики еще и сейчас исправно работают. Оборудование и сети должны непрерывно обновляться - это и есть один из главных приоритетов нашего министерства.
- Что делаете в этом направлении?
- Мы создаем условия для привлечения в отрасль инвесторов, стимулируем инвестиционную активность государственных компаний. Поддерживаем высокий спрос на энергию через ДПМ (договоры предоставления мощности) и другие механизмы. В итоге в этом году привлекли в отрасль триллион рублей. Значительная часть этих средств инвестируется в строительство новых генерирующих мощностей, что является хорошим сигналом для рынка. По прогнозным данным, в 2012 году в России фактически будет введено 5 ГВт мощности. В прошлом году ввели 6 ГВт - столько в нашей стране не вводили с 1985 г.! Из крупнейших вводов 2012 г. хотел бы отметить начало постоянной промышленной эксплуатации трех гидроагрегатов первой очереди Богучанской ГЭС совокупной мощностью 999 МВт. Значительные мощности введены на Уренгойской, Ивановской и Киришской ГРЭС, Краснодарской ТЭЦ и Красноярской ТЭЦ-3. В 2013 году запланирован запуск Усть-Среднеканской ГЭС с установленной мощностью 570 МВт. Параллельно развивается и сетевое хозяйство. В 2012 году совокупно по электросетевым компаниям с госучастием вводится более 25 тыс. МВА трансформаторных мощностей и почти 21 тыс. км электрических сетей. Это позволит на 9% увеличить уровень трансформаторной мощности прошлого года.
- Какова доля иностранных инвесторов в этих процессах обновления оборудования?
- Довольно большая, около 20%. Например, крупнейший на данный момент зарубежный инвестор, немецкая компания Э.он, планирует инвестировать в российскую электроэнергетику до 2015 г. почти 8 млрд долл. Большая часть этих средств будет потрачена на модернизацию оборудования и новую генерацию. Кстати, за последние два года эта компания ввела в строй около 2 ГВт новых мощностей. Высокую инвестиционную активность показывают итальянская Энел, американская Exxon Mobil, французская Альстом, инвесторы Китая и Ближнего Востока. Иностранные инвесторы приносят в Россию свои технологии, участвуют в процессах модернизации энергетики. Для нас это важно, поскольку у наших партнеров, работавших на ресурсодефицитных рынках, огромный опыт разработки энергоэффективного оборудования, в том числе, работающего на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Примером такого сотрудничества является строительство завода по выпуску энергоэффективного оборудования для малых и средних ГЭС и ГАЭС в Башкортостане. Это совместное предприятие РусГидро и французской Альстом уже через год должно начать производство современного гидроэнергооборудования, в том числе, для генерации на основе ВИЭ.
- То есть параллельно с вводом нового оборудования идет общая модернизация отрасли?
- Да, и у нас уже есть первые результаты. Так, внутреннее потребление электроэнергии в текущем году у нас выросло на 1,8% и составит, по предварительным данным, 1056 млрд кВт/ч. Прирост электропотребления обеспечивается, как и в прошлые годы, промышленностью и инфраструктурным строительством. При этом прогнозная электроемкость ВВП в 2012 году снизится на 0,3 млрд кВт и составит 18,7 млрд кВт/ч против 19 млрд кВт/ч в 2011 г. Снижение энергоемкости ВВП при росте потребления - хороший показатель, показывающий рост энергоэффективности российской экономики. Для поддержания этой тенденции мы прилагаем серьезные усилия. В соответствии с госпрограммой повышения энергоэффективности в регионах идет реконструкция систем теплоснабжения и водоснабжения, внедрение энергосберегающих ламп и другого оборудования, теплоизоляция домов и производственных помещений. На 5,7 млрд бюджетных рублей, выделенных на реализацию программы, мы привлекли свыше 80 млрд руб. из внебюджетных источников. Параллельно за счет частных инвесторов при координации минэнерго реализуется масштабная программа модернизации объектов электроэнергетики, трубопроводной, газопроводной, железнодорожной сети, обновляются НПЗ, повышается процент утилизации попутного нефтяного газа. В области строительства электростанций на основе ВИЭ и малой распределительной энергетики мы еще значительно отстаем от плановых показателей. Участникам рынка пока не хватает инвестиций и стимулов, не просто бывает договориться с операторами сетевого хозяйства. Тем не менее мы понимаем значение технологий возобновляемой генерации для прогресса всей отрасли электроэнергетики, видим перспективы замены станциями на основе ВИЭ дорогих дизельных электростанций на изолированных территориях. Поэтому минэнерго будет совершенствовать нормативно-правовую базу возобновляемой энергетики, искать возможности компенсаций технологического присоединения, возврата инвестиций на основе договоров, схожих с договорами по предоставлению мощности.
- Модернизация не может повлиять на рост аварийности?
- Любое новое оборудование в период отладки его работы характеризуется нестабильностью. Зато потом число аварий резко снижается. Поэтому уже в ближайшее время мы ожидаем общего снижения аварийности по отрасли. Не просто ожидаем, ведем плановую работу. В 2012 году Правительственной комиссией по обеспечению безопасности электроснабжения утверждено новое Положение о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период. По итогам работы комиссии выданы паспорта готовности без замечаний 63 субъектам электроэнергетики, еще 9 субъектов получили паспорта готовности по специальному решению комиссии с предписанием в оговоренные сроки устранить нарушения. Правда, выявленные нарушения носят организационный характер и, по предварительным данным, не оказывают влияния на прохождение ОЗП. По прогнозам синоптиков, зима в этом году будет суровая, что уже подтверждается сильными морозами в Сибири и на Урале. Однако проведенная нами большая подготовительная работа позволяет рассчитывать на штатное прохождение отопительного периода. Запасы топлива на станциях более чем на треть превышают нормативные, ремонтные работы в подготовительный период велись в соответствии с календарными планами. На повышение надежности и эффективности электросетевого комплекса направлена и реорганизация управления отраслью. В соответствии с решением президента РФ на основе Холдинга МРСК и ФСК ЕЭС будет создано ОАО "Российские сети", что повлияет на снижение издержек и повысит качество услуг для конечных потребителей, в том числе - на сдерживание тарифов. Реорганизация позволит повысить прозрачность управления сетевым хозяйством, синхронизировать развитие региональных сетевых комплексов с территориальными инвестиционными программами, облегчить подключение к сетям для предприятий, представителей малого и среднего бизнеса, населения. Таким образом, реорганизация нацелена на улучшение инвестиционного климата через регуляторные изменения, а значит, имеет стратегическое значение для отрасли.
- Значит, это не просто аппаратная реорганизация?
- Фактически, речь идет о запуске новой модели рынка, более удобного для участников и потребителей, а значит - более привлекательного для инвесторов. В ближайшем будущем нам предстоит решить несколько трудных задач: разобраться с проблемой перекрестного субсидирования, сформировать рынок тепловой энергии, усилить конкуренцию на розничном рынке электроэнергии. В полной мере должна заработать госпрограмма повышения энергоэффективности, улучшиться деловой климат. Это ответственная и сложная работа, важная для всей экономики РФ.