Исходя из того, что совокупность их мнений и есть интегрированный показатель качества инвестиционного климата. По замыслу разработчиков, рейтинг станет полноценным индикатором состояния предпринимательского климата в субъектах РФ и отражением тех усилий, которые прикладывают к созданию комфортной бизнес-среды региональные власти.
У нового рейтинга три цели. Во-первых, оценить эффект от реализации Национальной предпринимательской инициативы (НПИ). Во-вторых, необходимо выявить лучшие региональные практики по работе с инвесторами и запустить действенный механизм их тиражирования. В-третьих, сформировать объективный механизм оценки работы региональных органов и мотивировать их на упрощение процедур ведения бизнеса.
"Мы понимаем, что мы можем написать сколько угодно дорожных карт, стандартов и инструкций, но без адекватной правоприменительной практики эффекта не будет. Как мы можем повлиять? Публичный и прозрачный механизм оценки деятельности региональных руководителей, на основе которого будет составлен рейтинг, станет отличным средством мотивации", - отметил "РБГ" гендиректор АСИ Андрей Никитин.
Измерения в рамках рейтинга будут проходить по трем направлениям. Предполагается оценивать ситуацию с общеэкономическими институтами - работает ли организация по привлечению инвестиций, есть ли канал прямой связи для инвесторов, сформирован ли план развития инфраструктуры, реализуется ли инвестиционная стратегия.
Еще одно направление - институты именно для малого бизнеса. В этом блоке речь идет о действенности федеральных мер по поддержке, разработке и реализации региональных программ финансовой и нефинансовой поддержки, о наличии оборудованных площадок - технопарков и бизнес-инкубаторов.
Ну и, наконец, регионы "взвесят" по легкости ведения бизнеса. У респондентов будут выяснять, насколько просто получить разрешение на строительство, зарегистрировать предприятие, получить права собственности, подключиться к электросетям, доступны ли земельные участки. Отдельный вопрос, который предстоит задать, - эффективность и целесообразность проверок в ходе ведения бизнеса.
Идею рейтинга поддержали все ведущие деловые объединения, они же будут главными действующими лицами этого процесса. Агентство выступит в роли координатора, а весь процесс сбора и обработки данных будет сосредоточен в рабочей группе, куда войдут представители РСПП, ТПП, "Деловой России", "ОПОРЫ России", Клуба лидеров, минэкономразвития. "Рейтинг будет действенным инструментом, если ему будут доверять. Сейчас нам нужно обеспечить прозрачность методологии и качества данных, а также скоординировать усилия и приоритеты. Должно быть учтено мнение всех секторов российского бизнеса, к аудиту данных и результатов нужно привлечь авторитетных экспертов", - подчеркнул член генерального совета "Деловой России" Михаил Розенфельд.
Сомнения есть у рейтинговых агентств. Так, директор регионального направления Рейтингового агентства "Эксперт РА" Владимир Горчаков полагает, что подобные рейтинги должны делать независимые рейтинговые агентства, а не структуры, аффилированные с государством.
"В нынешнем рейтинге пытаются совместить подходы, которые используются в большинстве рейтингов, в том числе и том, который составляем 16 лет и мы. В частности, в нем будут составляющие, связанные с объективными статистическими данными, с опросами и с оценкой качества тех или иных институтов в регионах, - говорит Владимир Горчаков. - Если первая часть, связанная со статистикой, понятна, это методики обработки данных Росстатом с учетом экстремумов, то основные проблемы данного рейтинга я вижу в том, что достаточно существенную роль будут играть опросы предпринимателей. До сих пор я не встречал ни одного действующего в России рейтинга, где были бы опрошены предприниматели во всех 83 субъектах Федерации. Предприниматели в регионах России крайне закрыты для таких массовых опросов. Невозможно померить в открытую отношение предпринимателей к региональной власти".
В любом случае первых результатов рейтинга будут ждать к концу мая.