В последние месяцы регистрируется прирост населения. Алексей Витальевич, это спонтанный процесс или все-таки результат усилий государства?
Алексей Вовченко: Действительно, мы последние месяцы наблюдаем позитивный тренд - в России идет естественный прирост населения. В целом за январь-ноябрь прошлого года он составил 22,7 тыс. человек. Уверен, что основную роль в этом сыграл целый комплекс мер именно государственной поддержки. Это и "детские" пособия, и помощь маме в период беременности, и материнский капитал. Все эти выплаты семьи получают вовремя и в полном объеме. Не последнее место в этом списке занимает пропаганда семейных ценностей.
Удалось ли сделать что-то в сфере социальной политики, что кардинально изменило жизнь российской семьи?
Вовченко: В прошлом году, напомню, государство начало выплачивать пособие на третьего и последующих детей, чего раньше никогда не было. В среднем оно составляет 7 тыс. рублей и платится ежемесячно до достижения ребенком 3-летнего возраста. При этом в большинстве регионов право на получение пособия имеют семьи, в которых среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону. В том числе благодаря этой помощи мы видим очень хорошую статистику по рождаемости третьих детей.
В прошлом году при софинансировании из федерального бюджета такая помощь оказывалась семьям 50 регионов, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация (еще 15 регионов предоставляют эту ежемесячную выплату за счет собственных средств). В 2014 году к ним присоединится Карачаево-Черкесия. Коэффициент рождаемости в этой республике за последние три года стал ниже среднего, да и отток населения растет. Итого в этом году пособие на 3-го ребенка начнут получать родители из 66 регионов.
Есть еще одна новая программа - социальный контракт, в рамках которого средства на конкретные цели могут получить малоимущие. Уже можно подводить первые итоги?
Вовченко: Программа работает уже год, и за это время было заключено 17 тыс. социальных контрактов с семьями или отдельными получателями. О конкретных суммах, которые были выплачены, говорить сложно, так как их размер зависит от категории получателя. К примеру, самую большую помощь получила многодетная семья из Ростовский области - 160 тыс. рублей на развитие индивидуального подворья. А вообще средний размер такой помощи - 30-50 тыс. рублей.
В России увеличивается продолжительность жизни, а значит, и пожилых людей становится больше. Чтобы обеспечить им достойную старость, мало пенсии, надо еще организовать качественную социальную помощь и досуг. Связаны у минтруда с этим какие-то планы?
Вовченко: В конце прошлого года принят закон об основах соцобслуживания населения, в котором как раз идет речь о новом качественном уровне оказания такой помощи нуждающимся. Например, вводится совершенно новое понятие "социальное сопровождение". Его суть в том, что социальные работники отныне должны будут оказывать помощь и содействие пожилым людям в получении самых разных необходимых услуг: медицинских, правовых, образовательных и так далее. То есть теперь соцзащита должна будет отвечать за весь спектр соприкосновения пожилых людей с различными сферами жизни. Это большой объем работы и очень большая ответственность. Закон вступает в силу с 2015 года, а весь этот год уйдет на перестройку существующей системы.
Пенсионеры должны жить полной жизнью и не отставать от нее, в том числе от технического прогресса. Среди пожилых людей сейчас стали очень популярны курсы компьютерной грамотности, что крайне актуально в современной жизни. Государство переходит на оказание услуг в электронном виде, для этого бабушки и дедушки должны, как минимум, уметь пользоваться Интернетом. По словам самих пенсионеров, им нравится с помощью компьютера общаться с близкими и друзьями.
Много событий происходит в рамках программы "Доступная среда", расскажите об этом.
Вовченко: В прошлом году к нам поступили заявки от 79 регионов для участия в программе "Доступная среда". По итогам их рассмотрения были в целом одобрены 68 региональных программ. И в этом году на их софинансирование из федерального бюджета выделена рекордная сумма - 4 млрд руб. До этого момента столько денег на адресные программы для инвалидов не направлялось.
Как показал опыт пилотных регионов, сделать город удобным для инвалидов не так-то и просто. Выявляется масса проблем - архитектурных (невозможно построить даже пандус), законодательных (нет разрешений) и т.д. Но мы с этим справимся. Понятно, что не нужно все 100% школ в регионах оборудовать, достаточно всего нескольких объектов в тех районах, где это действительно необходимо. Есть, например, город Сарапул в Удмуртии, где компактно проживают слепоглухие. И не нужно всю республику для них переделывать. Для них переделываются этот район и все учреждения, где они могут получать услуги.
Самая большая проблема с транспортом. Как оказалось, закупить новые низкопольные автобусы мало. Надо еще оборудовать остановки, подъезды к ним. А сам автобус оборудовать навигацией для инвалидов - специальными табло, бегущей строкой. Большую работу планируется провести и в метро крупных городов. Взять казанскую "подземку", которая полностью адаптирована для слепых, глухих и колясочников. Везде тактильные плитки, отдельные входы, подъемники, специальные возвышения для заезда в вагон. Чтобы информационное табло на станции смог увидеть человек на коляске, оно одним движением к нему опускается. Машинисты там даже прошли специальное обучение.
А как движется программа по созданию их конкретной классификации?
Вовченко: В прошлом году мы завершили серьезную научную работу по разработке новых критериев и классификаций инвалидов. Сейчас есть три группы, внутри которых не содержится никакой конкретики - кто из них "опорник", колясочник, слепой, глухой, совершенно не понятно. Уже в этом году мы планируем внедрить при освидетельствовании буквенный код, который позволит определить, в какой помощи нуждается инвалид, в том числе и при трудоустройстве. Будет подробно описано, какие каждому конкретному человеку нужны средства индивидуальной реабилитации.