Такие высокие показатели долгов обнародовал Минфин в своем проекте Основных направлений бюджетной политики на 2015-2017 годы, который опубликован на сайте ведомства. При этом, подчеркивается в документе, одновременно сокращаются отдельные доходы. К тому же требуются расходы на приоритетные обязательства, в том числе связанные с указами президента России от 7 мая 2012 года. Бюджетные обязательства не просто большие в целом, а определенного характера - перед бюджетниками по индексации зарплат, пенсий, соцвыплат, говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. И добавляет, что Минфин абсолютно правильно обращает внимание на проблему.
Как погашать долги? Ответить на этот вопрос уже сложнее. "Рефинансировать не получится, так как внешние рынки закрылись, на внутреннем рынке деньги найти тоже сложно. Надо постараться оживить экономику. Из лежащих на поверхности решений: стоит задуматься о том, чтобы не повышать налоги некоторое время, чтобы бизнес оживился. Проблемы растущих долгов с помощью роста налоговой нагрузки решать нельзя", - резюмировал эксперт в разговоре с "РГ".
Частично в росте долгов виноваты и сами регионы, которые, как считают в Минфине, допускают нарушения ограничений в отношении долговой политики. Но, с другой стороны, недостаточен и контроль - остается нереализованной концепция выработки и применения мер практического принуждения в отношении участников бюджетного процесса. "Перечисленные риски могут требовать при их наступлении разработки дополнительных мер по Минимизации их негативных последствий", - говорится в проекте.
В то же время определенный комплекс мер, чтобы региональные бюджеты были сбалансированы, Минфин предлагает. Так, например, "в 2015-2017 годах будут реализованы изменения бюджетного законодательства, ужесточающие условия для привлечения займов, возможность обслуживания и погашения которых не обусловлена ожидаемыми доходами. Предполагается также постепенное сокращение стоимости обслуживания займов, в том числе за счет их частичного замещения бюджетными кредитами из федерального бюджета, а также активизирована общая работа по финансовому оздоровлению субъектов РФ". Кроме долгов Минфин предупреждает еще о ряде неприятных моментов. Федеральный бюджет в следующие три года может столкнуться с недопоступлением запланированных доходов от приватизации и невыполнением программы заимствований.
Минфин в 2014 году из-за ухудшения ситуации на долговом рынке отказался от внешних заимствований, которые планировались в объеме 7 миллиардов долларов, существенно сократил внутренние займы. Серьезные сложности испытывает и программа приватизации. И, учитывая ситуацию в мировой экономике, пока нет никаких гарантий, что она серьезно улучшится настолько, чтобы выполнить намеченные планы. "Невыполнение программы заимствований РФ, а также недополучение планируемых объемов поступлений от приватизации имущества могут быть актуальными и в 2015-2017 годах", - говорится в документе.