Депутаты Законодательного собрания Севастополя сегодня на внеочередной сессии приняли бюджет города на 2015 год. Ко второму чтению в законопроект внесли существенные правки.
Законодатели поддержали поправку комиссии по бюджету и исключили из законопроекта статью 15, которая дает правительству право изменять статьи бюджета без согласования с Заксобранием.
- Мы понимаем, что такой инструмент нужен, - сообщил председатель постоянной комиссии по бюджету Вячеслав Аксенов. - Однако в условиях, когда бюджет сформирован без необходимой нормативной базы, отсутствуют законы о здравоохранении, образовании, транспорте, денежном содержании госслужащих, отсутствуют нормативные документы правительства об организации городского хозяйства, пускать на самотек процедуры перераспределения бюджетных средств комиссия сочла неправильным.
К рассмотрению статьи 15 вернутся в январе, когда будет принята соответствующая законодательная база. Также было исключено приложение 5, регламентирующее распределение средств между муниципальными образованиями, до принятия закона "О местном самоуправлении".
На расширение штата сотрудников гериатрического дома-интерната депутаты выделили 2,7 миллиона рублей из резервного фонда, который теперь составляет 247,3 миллиона.
Камнем преткновения стала статья 17, по которой госучреждения до конца 2014 года могут проводить закупки на 2015 год по условиям переходного периода, без процедуры торгов. Члены комиссии по бюджету увидели в этом коррупционную составляющую и предложили привести статью 17 в соответствие с Бюджетным кодексом РФ и 44-ФЗ "О контрактной системе".
- Нам необходимо действовать в рамках законодательства РФ, - напомнил Вячеслав Аксенов. - Переходный период завершается в этом году, а проведение закупок без тендеров и конкурсов не соответствует законодательству РФ и эту практику необходимо прекращать. Мы понимаем, что это будет сложно для правительства, это новая, неотработанная процедура. Однако безтендерные закупки несут в себе высокий коррупционный риск.
Замгубернатора Алексей Еремеев сообщил, что государственные учреждения Севастополя не готовы в настоящее время перейти на контрактную систему проведения госзакупок. Школы, детсады, больницы не успеют до конца года провести процедуры закупок по 44-ФЗ и останутся с 1 января без жизненно важных медикаментов, питания, коммунальных услуг, автомобильного топлива. Кроме этого, в правительстве уверены, что если сейчас начнет действовать закон "О контрактной системе", все предприниматели Севастополя и Крыма не смогут принять участие в процессе госзакупок, так как еще не зарегистрированы на электронных площадках РФ.
В результате обсуждения было принято компромиссное решение. Статью 17 депутаты оставили без изменений, но приняли постановление, которое ограничивает срок контрактов, заключенных без тендеров, до двух месяцев. Без процедуры торгов могут закупаться только товары и услуги первой необходимости, которые перечислены в постановлении.
Основные показатели бюджета остались без изменения. Объем доходов и расходов в 2015 году составит 16,8 миллиарда рублей. В доходной части 6,8 миллиарда город обеспечит самостоятельно, а 10 миллиардов получит в виде финансовой помощи из федерального бюджета.
Закон "О бюджете Севастополя на 2015 год" вступит в силу после публикации, которая запланирована на 20 декабря.