31 декабря 2014 года принят закон о внесении изменений в 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...". Новый закон направлен на создание благоприятных условий для развития виноградарской и винодельческой отраслей, а также на совершенствование правового регулирования производства и оборота винодельческой продукции, произведенной из выращенного на территории РФ винограда.
Законом определены, в частности, понятия: "винодельческая продукция", "винодельческая продукция с защищенным географическим указанием", "винодельческая продукция с защищенным наименованием места происхождения", "виноградное сусло", "коньяк", "виноградник", "реестр виноградных насаждений".
Законом впервые предусмотрены условия участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере производства и оборота винодельческой продукции. Так, сельскохозяйственные товаропроизводители вправе осуществлять производство, хранение, поставки и розничную продажу вина, игристого вина из собственного винограда, используя для этих целей виноградники, производственные и складские помещения, находящиеся у них в собственности или в аренде.
Внесены также изменения в Закон "О рекламе", которые позволяют рекламировать отечественные вина, произведенные из российского винограда.
Поправки в том числе касаются расширения полномочий саморегулируемых организаций (СРО). По общему мнению экспертов, это значительно облегчает существование малых организаций, занимающихся виноделием и виноградарством. Законопроект ослабил административные барьеры и ввел новую упрощенную форму лицензирования для малых хозяйств.
В 2016 году у нас могут появиться вина с защищенным географическим указанием. "Для их производства будет использован виноград урожая 2015 года", - рассказал президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович. Он также сообщил, что вина в РФ будут разделены на три категории. К третьей отнесены просто столовые, игристые, ликерные вина и коньяки, ко второй - продукция с защищенным географическим указанием, к первой - с защищенным наименованием места происхождения. "Первая и вторая категории введены принятым законом", - отметил Леонид Попович.
По его словам, Союз виноградарей и виноделов по предложениям региональных виноделов уже утвердил наименования вин с защищенным географическим указанием, это "Кубань" (Краснодарский край), "Долина Дона" (Ростовская область), "Ставрополь" (Ставропольский край), "Дагестан", "Долина Терека" (Кабардино-Балкария), "Нижняя Волга" (Астраханская и Волгоградская области) и "Крым". Список пока не закрыт.
Уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ Борис Титов подчеркнул важность принятых поправок в 171-ФЗ, но отметил, что основные положения этих поправок вступают в силу с 1 июня 2015 года. "До принятия этого закона мы ориентировались просто на продукт, в то время как мир - на виноград, из которого он изготовлен, на географическую точку производства вина, терруар, - сказал бизнес-омбудсмен. - Теперь и мы поворачиваемся в эту сторону".
По его словам, "это будет новым этапом российского виноделия". Борис Титов особо подчеркнул важность закона для развития малого бизнеса в сфере виноделия. Он создает упрощенную систему получения лицензий виноделами. Лицензия для них будет единой - от производства до реализации. "Теперь малые хозяйства могут реализовать свое вино в местах его производства, причем на них не распространяется ряд требований, которые предъявляются к системе реализации другой алкогольной продукции", - уточнил Титов.
Будут созданы реестры виноградников. СРО будут представлять данные о количестве выращенного винограда, о площадях, занятых под виноградниками, и давать прогноз по производству вина из собранного винограда.
"Сегодня российское вино и российские производители стали легально существовать", - подчеркнул заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. По его словам, "подписаться под этим большинство ответственных чиновников не хотели до последнего времени". Виктор Звагельский обратил внимание, в частности, на то, что удалось легализовать отечественные крестьянско-фермерские хозяйства.
По мнению парламентария, наиболее важный пункт законопроекта - введение понятия "саморегулируемые организации", которые возьмут на себя часть ответственности за организацию отечественного виноделия.
Депутат также отметил, что малые хозяйства, которые имеют несколько гектаров и делают свое очень качественное вино, смогут быть представлены на рынке. По закону они теперь могут не только выращивать виноград и делать вино, но и продавать его там, где они его производят. То есть на своих хозяйствах, спокойно, не получая дополнительных отдельных лицензий на продажу вина.
Упрощение, добавил депутат, касается не только документации, но и счетчиков, которые дорогостоящи и сложны в обслуживании. Он пояснил, что у всех производителей вин с защищенным наименованием места происхождения в процессе производства не надо пересчитывать для РАРа винный материал. Облегчены и дополнительные условия пожарной безопасности.
Между тем, по словам Виктора Звагельского, учтены не все предложения виноделов в ходе подготовки закона, которая, кстати, длилась два года. Поэтому депутаты уже начали готовить ряд поправок, "касающихся преференций для тех, кто выращивает виноград на российской земле и вырабатывает из него качественное вино".