- Мы несколько раз прочли этот план, но так и не нашли в нем ни одной антикризисной меры. Возьмем первый пункт, где речь идет об анализе поступления налогов в бюджет края для принятия превентивных мер, чтобы не допустить банкротство предприятий. В положении о деятельности министерства финансов прописаны эти же задачи, которые входят в его повседневную работу, - говорит руководитель дирекции общественной организации "Опора России" в Северо-Кавказском федеральном округе Николай Сасин. - Следующий пункт плана - мониторинг ситуации на рынке труда в отношении муниципальных районов и городских округов. Открываем положение о том же министерстве, читаем: "Сбор и обработка информации о состоянии рынка труда у работодателей". Мониторинг - это прямая обязанность чиновников, а не антикризисные действия.
Есть в плане и "организация еженедельных ярмарок выходного дня с широким привлечением сельхозпроизводителей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство". При этом в положение о должностных обязанностях профильных ведомств также входит "организация выставок, ярмарок и конкурсов совместно с иными органами исполнительной власти края".
- По сути, в плане перечислены функции министерств, но почему-то нет ни одной меры борьбы с теневым сектором. При этом на всех совещаниях говорим о том, что сегодня до 60 процентов бизнесменов находится "в тени", - отмечает Сасин.
Предприниматели хотели бы видеть в антикризисных мерах решения, связанные с переоценкой кадастровой стоимости земли и имущества предприятий. Как ранее сообщала "РГ", на Ставрополье кадастровая оценка была проведена некорректно, в результате взлетел налог на недвижимость, и многие организации, не выдержав финансового бремени, закрылись. Власти приняли решение провести переоценку, но новые тарифы вступят в силу только в 2016 году. До этого момента большинство малых и средних предприятий могут и не дожить.
"Опора России" направила свои предложения в министерство экономического развития края.
- К сожалению, в плане нашла свое отражение только разработка закона о налоговых каникулах для предпринимателей, - продолжает Николай Сасин. - Федеральный закон, позволяющий регионам освобождать бизнес от налогового бремени, вступил в силу с первого января. Регионы должны были принять аналогичные нормативные акты на местах. Для кого же у нас ввели послабления? Для очень ограниченного числа предприятий, работающих по упрощенной схеме налогообложения, где трудится не более пяти человек и доход которых не выше десяти миллионов рублей в год. Хотя есть регионы, где налоговые каникулы распространяются на организации численностью до 15 человек - это Челябинская, Саратовская, Московская и другие области. Кредиты подорожали в три раза, а долги по уже взятым займам не дают развиваться дальше. Мы должны каждого предпринимателя на руках носить, особенно тех, кто создает в таких условиях новые производства.
- Региональный закон о налоговых каникулах затронет весьма небольшое количество предпринимателей и не сыграет никакой принципиальной роли для развития малого и среднего бизнеса в нашем крае, - солидарен с коллегой сопредседатель краевого отделения общественной организации "Деловая Россия" Сергей Степанов.
По мнению президента Торгово-промышленной палаты Ставропольского края Бориса Оболенца, введение налоговых каникул для малого бизнеса - это, безусловно, плюс, однако помимо этого необходимо снизить количество проверок предпринимателей.
- Также хотелось бы узнать, на чем власти собираются экономить. Кроме популистских решений о моратории на прием на работу в органы власти и уменьшении зарплаты госслужащим на 10 процентов (ее повышали в октябре 2014 года на 20 процентов - Ред.), мы больше ни о чем не услышали, - говорит он.
Хотя губернатор мог бы запретить чиновникам летать в бизнес-классе, сократить неэффективные расходы правительства, министерств, ГУПов и МУПов на аренду помещений, транспорт, связь и прочее.
- Мы отправили свои предложения главе края. Думаю, если все станут скромнее в своих финансовых тратах, треть бюджетных расходов удастся сэкономить, - уверен Борис Оболенец.
Он также предложил сократить количество краевых депутатов, работающих на постоянной основе, в два раза - с 50 до 25 человек. "Достаточно оставить председателя думы, его заместителей и глав комитетов. Некоторых народных избранников никто не видит на заседаниях, а зарплаты они получают хорошие", - объяснил он.
Оболенец напомнил, как бизнес региона пережил кризис 2008 года. Тогда налог на прибыль был снижен с 15 до пяти процентов. И сразу выросло число зарегистрированных ИП, малых и средних предприятий, причем не только за счет создания новых, но и легализации тех, кто работал "в тени". Сейчас самое время вернуться к этим пяти процентам.
- Антикризисному плану я бы поставил тройку. Плюс в том, что от нас хотя бы начали принимать предложения. Что касается пунктов об экономических мерах, то туда вошли такие положения, как госзакупки продукции у собственных производителей, увеличение микрозаймов на пополнение оборотных средств и прочие федеральные меры поддержки, которые мы и так выполняем, - отметил он.
- Так называемая антикризисная программа правительства не вызвала у предпринимателей никакого оптимизма, - признался руководитель ставропольской компании, работающей в сфере импортозамещения, Илья Медведев. - Как предприниматель я не увидел ничего конкретного, чтобы помогло бы нашей работе и обеспечивало бы стабильное развитие экономики. Думаю, часть полномочий, которые, очевидно, госструктуры не тянут, нужно передать "Опоре России", Торгово-промышленной палате, где знают, что нужно бизнесу. Вообще, я бы все пункты этого плана заменил одним предложением - заставить министров, их замов, депутатов и рядовых чиновников работать всегда, а не когда грянул гром. У них есть обязанности, за выполнение которых они получают зарплату. Плану я бы поставил двойку - какая еще может быть оценка перечню функций, которые должны выполняться ежедневно?
К тому же он не приближает решение главных проблем малых и средних предприятий. Речь идет о недостатке финансов и отсутствии квалифицированных специалистов.
- Руководители предприятий, в основном производственники, жалуются на нехватку средств. Банки не дают дешевых кредитов, предприятиям не на что закупать сырье, и они вынуждены повышать цены на продукцию, задерживать зарплату. Получается замкнутый круг, - говорит представитель аудиторской компании Александр Басов. - Часть проблем можно урегулировать только в Москве, но в нашем антикризисном плане нет ни намека о выходе на федеральный уровень с какими-то предложениями.
По мнению Басова, чтобы создать эффективную программу действий, необходимо сформировать профессиональный антикризисный штаб, куда бы вошли экономисты, ученые, эксперты, представители бизнеса и общественности.
- Очевидно, при разработке программы от каждого ведомства потребовали предложения, вот и получилась сборная солянка без единой концепции. Рядовые сотрудники министерств, которым поручалась это задание, со своей колокольни просто не увидели всей картины и, значит, не могут знать, как помочь краевой экономике в глобальном масштабе, поэтому им ничего не оставалось, как перечислить обязанности. План можно признать формальной отпиской, - заключил Басов.
Напомним, антикризисную программу обсуждали в правительстве края в феврале. Помимо руководителей профильных министерств, в процессе участвовали депутаты краевой думы, главы муниципальных образований, представители деловых кругов.
Важнейшими задачами губернатор региона Владимир Владимиров назвал обеспечение устойчивой работы АПК, поддержку малого и среднего бизнеса, постоянный мониторинг цен на продовольствие и медикаменты, ситуации на рынке труда, а также минимизацию возможных рисков на рынке долевого строительства жилья. Проведение совещаний в правительстве края, посвященных устойчивому развитию экономики и социальной стабильности, глава Ставрополья пообещал сделать регулярным. Он также поручил кураторам муниципалитетов от правительства края проработать вопрос создания антикризисных комиссий в каждом городе и районе.
Юлия Косарева, министр экономического развития Ставропольского края:
- Сейчас мы обсуждаем второй пакет поправок к плану обеспечения развития экономики и социальной стабильности в крае и приглашаем к участию в дискуссии бизнес-структуры. У нас уже есть конкретные предложения, например возрождение потребительской кооперации. Будем выносить этот вопрос на публичное обсуждение. Есть еще один проект - краевой закон о налоговых каникулах для индивидуальных предпринимателей. Буквально сейчас ведем переговоры о поправках к нему с представителями Торгово-промышленной палаты и "Опоры России". После обсуждения что-то откорректируем. Возможно снижение налога на прибыль с 15 до пяти процентов, уменьшение налога на имущество для вновь зарегистрированных производственных предприятий. Думаю, останутся неизменными двухлетние налоговые каникулы. Диалог с бизнесом ведем постоянно, и это находит отражение в законодательной деятельности.
Между тем
Сегодня на Ставрополье всего один процент молодежи хотел бы открыть собственное дело.