Развитие малого и среднего предпринимательства президент назвал одним из ключевых условий обновления экономики страны. "Малые и средние компании в силу мобильности и гибкости могут быстро занимать востребованные ниши, формировать новые точки экономического роста, решать проблемы занятости", - перечислил он. Все активнее частное производство и в социальной сфере.
Последние годы в России значительно улучшился деловой климат. Созданы основы господдержки малого и среднего бизнеса - упрощенное налогобложение, система грантов, микрозаймы, гарантии, кредиты на льготных условиях, расширен доступ к госзакупкам. Но такой бизнес развивается по-прежнему медленно, представлен индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями. Его вклад в ВВП - не больше 21 процента. В других же странах с развитой экономикой - 50 и более, сравнил президент. Крайне невелик и показатель инвестиций в основной капитал - всего 6 процентов от их объема по стране.
"Люди не спешат браться за создание своего бизнеса", - констатировал глава государства. Лишь около 6 процентов граждан - начинающие предприниматели или владельцы нового дела. "Молодежь предпочитает госсслужбу, работу в местных органах власти или крупных компаниях с госучастием", - отметил Путин. Есть тенденция к оттоку работников из малых и средних предприятий.
"Для бизнеса нужны решительность, специфичные знания, упорство, умение продвигать идеи и проекты", - считает президент. Таких в стране немало. Но если они не стремятся реализовать свои способности, значит, "риски и преграды перевешивают стимулы и возможности, отсутствуют понятные, предсказуемые правила игры, а система поддержки недостаточно эффективна и доступна", сделал вывод он.
"Нужны комплексные меры, затрагивающие весь средний и малый бизнес, способные обеспечить реальную поддержку и поощрить частную деловую инициативу", - считает Путин. Важно утвердить ценности предпринимательства в обществе, понимание особой роли такого труда как одного из важнейших ресурсов развития страны.
"Все уровни власти должны сделать все, чтобы занятие бизнесом стало привлекательным, доступным и престижным", - указал президент. Должны быть равные условия, стабильные и понятные правила и законы, честная конкуренция. "Чтобы никто не мешал работать... Не предлагал взяток, поборов, навязанных услуг", - пояснил он.
"Создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и муниципалитете - ключевое условие развитие малого и среднего бизнеса", - убежден глава государства. Без этого никакие льготы, преференции и гранты не помогут.
Путин призвал глав регионов настроить команды на результативную работу, "не отмахиваться от этого как от второстепенного". Нужно проявлять инициативу, быть в постоянном диалоге с бизнес-сообществом, создавать некоррупционные прозрачные механизмы взаимодействия с бизнесом, поставил задачи он.
По опросам, значительное число компаний считают административные барьеры по-прежнему тяжелым бременем. "Надо честно, без ссылок на объективные трудности, проанализировать положение дел в каждом регионе не для отчета, а для дела, устранить все препятствия для бизнеса", - сказал президент.
Много говорится о доступе к инфраструктурным ресурсам. "Но предприниматели по-прежнему обивают пороги в чиновничьих кабинетах, выпрашивают то, что должно быть предоставлено без всяких барьеров", - заметил Путин. "Деловая инициатива гаснет. Бизнес буксует", - возмутился он и призвал решать эти задачи в партнерстве с бизнесом, СМИ, партиями и общественными объединениями.
Нужен значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике, убежден глава государства. Сейчас в этой сфере занято 18 млн человек. В правительстве и в регионах должны быть спецподразделения, следует назначить персонально отвечающих за решение этой проблемы. "Все механизмы должны быть прозрачными, не нужно создавать структуры, которые бы с бизнесом работали, вымогая что-то", - предостерег Путин.
Также необходимы прозрачные механизмы работы, понятные для всех и контролируемые обществом. Также надо разработать целевые показатели как на региональном, так и на федеральном уровне в разрезе по годам.
"Существующие институты недостаточно справляются с помощью малому и среднему бизнесу", - оценил глава государства и согласился с предложениями рабочей группы Госсовета упростить условия входа в малый и средний бизнес. "Начинать свой бизнес должно быть легко, а рисковать и ошибаться - нестрашно", - отметил он. "Не нужно тратить время на сбор справок: достаточно купить пакет", - добавил Путин.
А вот идею с двухлетними налоговыми каникулами для всех, кто начинает свое дело, глава государства предложил еще продумать. "Давайте реально смотреть на дело - на два года может создаваться предприятие, потом новое - на следующие два года", - пояснил он.
Предстоит заняться и вопросом доступности кредитов. "Нынешние ставки неподъемны для предпринимателей", - признал Путин. И если ставки пока такие, значит, нужно субсидировать какие-то виды деятельности.
Из-за введения кадастровой стоимости недвижимого имущества появились новые платежи. "Регионам надо разумно действовать - не должно быть резкого роста налоговой нагрузки на бизнес", - предупредил глава государства. "Закон обратной силы не имеет, - напомнил он. - Но новая система оценки распространилась на ранее заключенные бизнесом договоры об аренде". Президент привел в пример дискуссии с европейцами по Третьему энергопакету: Москва считает "абсолютно нецивилизационным способом ведения дел" принимать решения и распространять их задним числом на контракты. "Внутри страны сделали ведь то же самое сейчас!" - подчеркнул он и предложил еще раз посмотреть на эту тему исходя из экономической целесообразности.
Затронул глава государства и вопросы проверок контролирующими органами. Генпрокуратура должна проанализировать их обоснованность в 2014 году, прежде всего внеплановых, поручил он. "Предприниматель не должен жить в постоянном ожидании, что к нему нагрянут с очередной проверкой, а любые его действия можно подвести под статью или штраф", - предупредил Путин, отметив, что нормативную базу нужно совершенствовать. "Чтобы не было крючков, позволяющих чиновникам держать бизнес в черном теле", - заключил он.
Заседание Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса