В соответствии с данным законом с 1 января 2016 года частные агентства занятости не смогут, например, направлять работников на вредные и опасные производственные объекты, а также в организации, которые хотят заменить сотрудников, участвующих в забастовке, приостановивших работу в связи с задержкой зарплаты на срок более 15 дней и т.п. Более того, законом не допускается предоставление труда персонала в случае простоя или осуществления процедуры банкротства принимающей стороны, введения ею режима неполного рабочего времени для сохранения рабочих мест при угрозе массового увольнения.
Агентства будут направлять граждан на временную работу только в строго оговоренных ситуациях: к физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, в целях личного обслуживания, оказания помощи по ведению домашнего хозяйства; к ИП или юридическому лицу для исполнения обязанностей отсутствующих сотрудников, за которыми сохраняется рабочее место, и для проведения работ, связанных с расширением производства или объема оказываемых услуг сроком до 9 месяцев. Кроме того, через агентства занятости смогут временно трудоустраиваться студенты и аспиранты, обучающиеся по очной форме, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, и лица, освобожденные из мест лишения свободы.
При этом все частные агентства должны будут пройти государственную аккредитацию. Положение об аккредитации было подготовлено министерством труда и социальной защиты в апреле. Ожидается, что в мае правительство утвердит данный документ.
В законе закреплено, что зарплата работника, направляемого по договору о предоставлении труда персонала, должна быть не ниже, чем зарплата работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию. Помимо этого принимающая сторона обязана обеспечивать безопасные условия и охрану труда.
Таким образом, исключаются случаи, когда работодатели экономят на трудовых и социальных гарантиях работников, которые направлены к ним частными агентствами занятости.
До сих пор остается неурегулированным вопрос о внутреннем прикомандировании персонала, то есть о направлении сотрудников из материнской компании в дочернюю без переоформления трудовых договоров. Министерство экономического развития должно в ближайшее время разработать законопроект на эту тему.
Отмечу также, что некоторые объединения, в частности Ассоциация частных агентств занятости и Ассоциация европейского бизнеса, пытаются перенести срок вступления в силу закона о запрете заемного труда на 1 января 2020 года и предлагают изменения, расширяющие возможности использования механизма предоставления персонала. Для рассмотрения их предложений была создана рабочая группа при министерстве труда и соцзащиты с привлечением представителей всех сторон социального партнерства. На сегодняшний день ни министерство, ни профсоюзы не видят целесообразности в этих инициативах.
Я тоже считаю, что вступление закона в силу откладывать нельзя. Мы и так слишком долго работали над его принятием. Сейчас все органы власти должны приложить максимальные усилия, чтобы этот важнейший закон был реализован в полной мере с 2016 года.