"В конце 2013 года регионам были предоставлены полномочия по вводу в налогообложение в отношении торгово-офисной недвижимости налога на имущество от кадастровой стоимости. С 1 января 2014 года Москва этими полномочиями воспользовалась, - напоминает замглавы Департамента экономической политики и развития Москвы Мария Багреева. - Налог введен для крупных объектов - это торгово-офисные центры площадью более 5 тыс. кв. м. Установлен диапазон изменения ставок на ближайшее пятилетие".
Введение налога проходило в атмосфере недовольства бизнеса, которое было связано с несовершенством методики оценки объектов. "Оценка производится по общим вещам: этажность, год постройки и так далее. Существуют примеры, когда два стоящих рядом здания отличаются по стоимости в 20 раз. Это результат того, что не учтены основополагающие моменты, которые влияют на рыночную стоимость", - поясняет член Экспертного совета при Комиссии Мосгордумы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Василий Ваюкин.
С самого начала было ясно, что налог увеличит нагрузку на бизнес, поэтому необходимо искать компромисс. "В интересах власти собрать как можно больше налогов, чтобы профинансировать свои обязательства перед населением. В интересах же бизнеса - заплатить как можно меньше, особенно когда в период экономической нестабильности все стремятся оптимизировать затраты. Нужно уметь находить точку равновесия, приемлемую для обеих сторон", - отметил глава Экспертного совета, председатель совета директоров АКГ "Градиент Альфа" Павел Гагарин.
Этот компромисс столица видит в том, чтобы обозначить приоритетные категории плательщиков налога на имущество, которым необходимо снизить нагрузку. Мария Багреева рассказала о тех решениях, которые были приняты в столице. В апреле 2015 года подписан закон, вводящий льготу для гостиниц. Эта мера является частью антикризисного плана, направленного на поддержку гостиничной отрасли. "Гостинице предоставляется льгота в том случае, если у нее есть свидетельство о присуждении категории. При этом совершенно неважно, какой уровень звездности записан в свидетельстве. Льготой может воспользоваться как пятизвездочная гостиница, так и с категорией без звезд", - поясняет Багреева. Льгота представляет собой вычет из налоговой базы, рассчитанной от удвоенной площади минимального номерного фонда. Большинство гостиниц обладает площадями, занятыми инфраструктурой: ресторанами, спортивными залами, помещениями для проведения мероприятий и банкетов. "Для того чтобы не давать возможности для злоупотреблений, был предложен такой механизм. Когда мы готовили льготу, мы просчитали, что в среднем в гостиницах именно такое соотношение номерного фонда и вспомогательных площадей", - говорит Багреева.
Для налогообложения объекта налогом на имущество организаций от кадастровой стоимости действует два критерия. Первый - это вид разрешенного использования земельного участка. Налогом облагается объект, если один из видов разрешенного использования участка, на котором он размещен, предполагает строительство торгово-офисных зданий. Другой критерий - это фактическое использование в торгово-офисных целях. "Мы столкнулись на практике с тем, что в ряде зданий лишь небольшая часть площадей используется для торговли и офисов, они могут использоваться для менее прибыльных видов деятельности. В результате налоговая нагрузка становится для их владельцев больше тех доходов, что это здание приносит", - говорит Багреева.
Московские власти снизили на 75% налог на имущество владельцам зданий, если менее 20% общей их площади используется для размещения офисов или торговых помещений, а также предприятий общественного питания и бытового обслуживания. Льготой могут воспользоваться владельцы складов, часть площадей которых используется как торговые или производственные цеха, под аренду кафе или ресторанов, автосервисы.
Сейчас речь идет примерно о 200 объектах недвижимости, относящихся к этой категории. Срок действия льготы предполагается ограничить пятью годами - с 1 января 2015 г. до 1 января 2020 г. Льгота позволит владельцам таких объектов пользоваться налогом на имущество в размере 25% от налога, исчисленного от кадастровой стоимости, что более чем в семь раз ниже действующего налогового обложения от балансовой стоимости. "Перечень объектов в Москве, в отношении которых будет действовать льгота по четырехкратному уменьшению налога на имущество организаций, будет сформирован до 1 июля", - рассказала Мария Багреева. Власти посчитали, что выпадающие доходы бюджета за 2015 год от введения льготы составят 815 млн руб.