Как сказано в законе, организация и тактика проведения мероприятий "с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, определяются ведомственными нормативными правовыми актами, согласованными с Федеральной службой безопасности". Теперь ведомства должны согласовать все подобные документы с ФСБ в течение года после вступления закона в силу.
Исключение делается для наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах, то есть по сути для службы наружного наблюдения.
Иными словами, инструкции, касающиеся обычной слежки, по-прежнему будут разрабатываться ведомствами самостоятельно. Зато правила получения информации с помощью технических средств - не только банальных жучков, кстати, но и средств, скажем, помогающих читать закрытую переписку в Интернете и прочее - будут одинаковы.
Конечно, ни одно ведомство, имеющее право на секретную работу, не может выходить за определенные рамки. Все документы, прописывающие правила тайных операций, соответствуют закону. Однако конкретные методы работы той или иной спецслужбы могут отличаться. Это объяснимо, так как условия, в которых работают, скажем, сыщики уголовного розыска и оперативник из тюрьмы, совершенно разные. И задачи у них отличаются. Поэтому инструкции для служб наружного наблюдения разных ведомств не будут приводить к единому знаменателю. Есть ли в том необходимость? На этот вопрос пусть ответят профессионалы. Хотя не исключено, что их ответ будет под грифом.
Что же касается технической стороны негласной работы, то, как сообщают разработчики закона, в ФСБ накоплен большой опыт организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием специальных технических средств. Как отмечают эксперты, на эту службу возложены полномочия по контролю почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Когда сотрудникам той или иной спецслужбы надо тайно подключиться к станционной аппаратуре юридических и физических лиц, предоставляющих услуги связи, то эти операции, рассказывают авторы закона, проводятся с использованием оперативно-технических средств органов ФСБ. Кроме того, именно ФСБ координирует разработки, производство и закупки аппаратуры для негласного получения информации. Теперь спецслужба сможет корректировать и инструкции, касающиеся использования жучков.
Кроме того, сегодня "Российская газета" публикует еще один важный закон, затрагивающий секретную работу. Тайное сотрудничество с правоохранительными органами будет включаться в трудовой стаж. Речь о тех, кто официально, но, естественно, строго секретно заключил контракт со спецслужбами и помогает им получать нужную информацию. Их называют по-разному: информаторы, осведомители. Они не являются штатными сотрудниками спецслужб. Однако без таких людей правоохранительным ведомствам не обойтись. Технические средства не всемогущи. Нередко, чтобы раскрыть опасную банду или предотвратить теракт, спецслужбы должны внедрить своего человека в логово нелюдей. Вряд ли стоит говорить, насколько опасна такая работа. Понятно, почему им не полагалось и не полагается никакой славы. Но вот насчет пенсий была явная несправедливость. До сих пор право на пенсию для них существовало лишь теоретически.
Сейчас период тайного сотрудничества с правоохранителями отнесен к числу периодов, засчитываемых в страховой стаж. Необходимые сведения будут передаваться в Пенсионный фонд.