Свои предложения минфин сформулировал в докладе "Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета", опубликованном в конце прошлой недели.
Его базовая задача - ограничить темпы роста расходов госказны и в среднесрочной перспективе выйти на бездефицитный бюджет. Накануне стало известно, что только за первые шесть месяцев 2015 года расходы федерального бюджета превысили доходы на 889,3 миллиарда рублей. В планах минфина - через несколько лет не только превратить эту цифру в ноль, но и начать пополнение Резервного фонда. Все это, по идее, должно привести к цепной реакции. Продолжится снижение инфляции, а, значит, и снижение процентных ставок, что сделает кредиты более доступными для предприятий и подстегнет экономику.
Что для этого предлагается сделать?
Пересадят в экономкласс
Поджимать расходы бюджета планируют, например, за счет чиновников - особенно, их затрат на транспорт. Минфин предлагает оставить право пользоваться персональными служебными авто и летать бизнес-классом только федеральным министрам.
При этом нормы по возмещению расходов бюджета на VIP-залы (кроме случаев, когда такие расходы включены в стоимость билетов) быть не должно, считают в ведомстве. Возмещать расходы госказны на проезд к месту командировки в условиях повышенной комфортности (купе поезда категории СВ, первый класс в самолете, каюта "люкс" на корабле) смогут также только руководители министерств и ведомств.
По мнению минфина, целесообразно сократить и площади для размещения органов власти. Кабинетов понадобится меньше в связи с сокращением численности госслужащих. Также в минфине предложили ввести для чиновников систему оплаты труда в зависимости от достигнутых результатов. Речь идет о принципе "эффективного контракта", когда прописывается перечень обязанностей и критериев оценки деятельности работника. За ненадлежащее их выполнение можно лишиться 40 процентов зарплаты.
Планируется и сократить отпуск госслужащих, доведя его до 30 дней, а также упразднить для них медицинское страхование, санаторно-курортное и жилищно-бытовое обеспечение.
Банки выпали из субсидий
Пересмотреть расходы предлагается и для банков. В минфине предлагают больше чем в два раза (с 20 до 9 миллиардов рублей) урезать им бюджетные субсидии на возмещение недополученных доходов по ипотеке. Это будет сделано в связи с уменьшением ключевой ставки ЦБ. Она чуть больше чем за полгода упала с 17 до 11,5 процента, снизив ставки по займам как и для самих банков, так и для граждан.
Возмещать банкам выпадающие доходы по ипотеке понадобилось после утверждения льготного ипотечного кредитования по ставке не выше 12 процентов для стимулирования строительства нового жилья. Такие субсидии банкам предлагается отменить, если граждане приобретают жилье у управляющей компании акционерного инвестиционного фонда или у закрытого паевого инвестиционного фонда.
Ветеран не без труда
Предлагают в минфине сэкономить и на социальных выплатах. По данным ведомства, среди получающих их граждан, больше половины в соцподдержке на самом деле не нуждаются. Следовательно, чем больше денег из бюджета уходит на эти цели, тем выше становится социальное неравенство и ниже - эффективность таких расходов.
Поэтому в минфине предложили выплачивать ряд пособий с учетом среднемесячного подушевого дохода получателей, используя критерий нуждаемости. Его, в частности, планируют применять при выдаче пособий отдельным категориям инвалидов. В качестве критерия нуждаемости предлагается установить среднемесячный подушевой доход на уровне не ниже 2,5 прожиточного минимума. Возможно, будут ужесточены и требования по присвоению звания "Ветеран труда" - в минфине предлагают увеличить трудовой стаж, необходимый для его получения.
Василий Якимкин, доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС при президенте РФ:
- В первую очередь в докладе минфина важен пункт о затратах на чиновников - их действительно нужно сокращать за счет переездов и проживания. Думаю, изменения в социальных выплатах тоже необходимы, их нужно концентрировать на реально нуждающихся людях. В вопросе же с банками мы имеем дело больше с объективной реальностью в виде снижения ключевой ставки, нежели со специально спланированным снижением субсидий.
Экономия для расходов бюджета в итоге может получиться довольно существенной - десятки миллиардов рублей. Считаю, что пустить эти деньги надо на развитие обрабатывающей промышленности, создав для нее систему льготного кредитования. Это поможет диверсифицировать экономику. Про поддержку малого и среднего бизнеса также забывать ни в коем случае нельзя.
Скорее всего, окончательное решение об использовании тех или иных предложений из доклада минфина должно будет принять правительство и профильные министерства.