- В связи с неоднозначным экономическим положением, колебаниями курсов валют, санкциями в отношении России своевременно и уместно ли вообще говорить о развитии производств?
- Своевременно и даже более уместно, чем когда бы то ни было за последнее время. Во-первых, нынешняя конъюнктура благоприятна для отечественной промышленности в целом просто за счет того, что произведенный в России продукт стал дешевле западного аналога. Это значит, что при условии соответствующего качества наша продукция будет конкурентоспособной. Во-вторых, сегодня в полную силу заработали государственные меры поддержки и развития производств, которые до этого находились в разной степени подготовки, - я имею в виду не только недавно вступивший в силу закон о промполитике, но и программы различных ведомств по поддержке отдельных отраслей.
Благоприятная развитию производств внешняя ситуация наложилась на активную фазу работы государственных инструментов развития, среди которых и Фонд развития промышленности. Наша основная задача как раз стимулировать развитие производств, направленных как на импортозамещение, так и на выход конкурентоспособной отечественной продукции на зарубежные рынки.
- Кто планирует реализовывать такого рода проекты?
- С начала 2015 года в фонд поступило более 1 тысячи заявок, но, к сожалению, большая часть проектов не отвечает критериям фонда, однако другая часть вступает в конкуренцию за его ограниченные ресурсы. Поэтому скорее есть сложности с тем, чтобы выбрать лучших из лучших.
Учитывая, что число заявок с начала работы фонда росло в геометрической прогрессии, можно констатировать, что рынок нуждался в появлении подобного инструмента как в воздухе. Причина понятна. Если на фундаментальные исследования можно получить гранты, на торговый бизнес - кредит, то привлечь средства на модернизацию и технологическое перевооружение промышленного предприятия довольно проблематично.
Чтобы предостеречь заемщиков от завышенных ожиданий или даже обид с первых дней работы, фонд определил ясные критерии отбора проектов и сделал свою работу максимально открытой. Это требование выдвинул и министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, когда мы обсуждали концепцию фонда.
Сегодня на нашем сайте можно узнать детали по каждому из проектов, которым фонд предоставил заем; о новых решениях мы информируем прессу. И, разумеется, в соответствующем разделе вы узнаете, кто и на что может получить заем. Кроме того, действует консультационный центр, со специалистами которого можно пообщаться по телефону или в офисе фонда.
К осени планируем запустить систему публичной отчетности по каждому из профинансированных проектов, будем публиковать ее на сайте, чтобы было понятно, во что инвестируются бюджетные средства и какая от проектов отдача.
- Кому вы даете деньги?
- Не даем, а кредитуем. Фонд предоставляет процентный заем под реализацию проекта, соответствующего определенным критериям. Точно так же, как это делают банки, только с более выгодной ставкой - 5% годовых.
- Это гораздо ниже среднерыночной банковской ставки. Кому-то может показаться несправедливым.
- Мы финансируем наиболее рискованные стадии проекта, связанные с созданием нового продукта (поздний НИОКР, опытно-технологические работы), на которые получить кредит в банке практически невозможно. О прямой конкуренции с банками речи нет. При этом от финансирования именно этих работ во многом зависит создание новых производств и обеспечение импортозамещения.
- Какими критериями руководствуются эксперты при оценке проектов?
- Заявки должны соответствовать 6 группам критериев, наиболее важные из которых юридическая чистота и финансовая состоятельность заявителя, наличие промышленных активов в России или планов по их созданию, направленность проекта на импортозамещение, его финансовая и экономическая эффективность. Ограничение на финансирование фондом распространяется на производство продукции военного назначения - получить заем могут только гражданские проекты. Кроме того, фонд не выделяет займы на приобретение земли, строительство объектов недвижимости, проведение научно-исследовательских работ.
Эти базовые требования обусловлены, с одной стороны, экономическими приоритетами государства, с другой - необходимостью возврата выделяемых средств в фонд. В заемщике нужно быть уверенным. В остальном отраслевых или региональных предпочтений у нас нет.
- Как подать заявку в фонд и куда нужно подавать бумаги?
- Недавно мы запустили новую систему подачи заявок, чтобы уменьшить количество бумаг и сделать рассмотрение проектов более быстрым и удобным для заявителей. Эта система позволяет работать в электронном виде.
Для начала компания регистрируется на нашем сайте и получает доступ к своему личному электронному кабинету. Он содержит стандартизированные формы для заполнения и загрузки документов, в нем работает понятная система информирования об этапе рассмотрения заявок и действует простая форма обратной связи для взаимодействия с сотрудниками фонда.
После регистрации заявитель заполняет резюме проекта и отправляет его на экспресс-оценку. Фонд проверяет корректность заполнения резюме и его соответствие программам финансирования и в течение 5 рабочих дней дает ответ заявителю. Если по какой-то из причин резюме проекта не соответствует, наш специалист указывает конкретную причину отклонения и указывает заявителю на недостатки, которые необходимо устранить для повторной подачи в тех случаях, когда это возможно.
После прохождения экспресс-оценки проект попадает на комплексную экспертизу, о чем мы также информируем компанию. Это уже более сложная кропотливая работа, в том числе с привлечением внешних экспертов. На этом этапе проводятся научно-техническая, производственно-технологическая, правовая и финансово-экономическая оценка проектов. Она длится около 60 дней.
Кстати, о каждой смене статуса и переходе проекта на следующий этап отбора заявитель получает уведомление как по электронной почте, так и в личном кабинете. Там же можно не только отслеживать статус заявки, но и задать вопрос менеджеру проекта со стороны фонда.
Наконец, после комплексной экспертизы проект выносится на рассмотрение Экспертного совета. Этот совет состоит из представителей бизнеса, банковского сообщества, профессиональных и деловых объединений и принимает финальное решение о финансировании проекта. Пытаться "подогнать" проект под условия фонда я бы не рекомендовал. Заседания совета - это очень детальное, профессиональное обсуждение проекта. На него приглашается генеральный директор или его заместитель, который защищает бизнес-план и обосновывает основные параметры проекта перед независимыми экспертами.
После одобрения Экспертным советом с компанией подписывается договор займа, фиксирующий обязательства сторон и условия финансирования, и компания получает деньги на банковский счет, специально открытый для финансирования проекта. Вывести с него деньги в офшоры не получится - платежи возможны только в соответствии с бизнес-планом и акцептуются фондом. Если заем крупный - более 368 млн руб., проект должен получить одобрение Наблюдательного совета, который возглавляет глава минпромторга Денис Мантуров.
- Учитывая ограниченный 20 миллиардами рублей бюджет фонда, из которых на сегодня инвестировано почти четверть, строгий отбор и большой спрос на займы, имеет ли смысл подавать заявку повторно?
- Безусловно, имеет. Если кто-то получил отказ в первый раз, это не значит, что на него поставлено клеймо. Дело может оказаться в некачественно составленной заявке, а сама идея и проект могут быть перспективными. К слову, по мере распространения информации о фонде проработка новых заявок становится лучше.
Правила позволяют повторно подавать заявку, правда, всю процедуру необходимо будет пройти заново. Опыт подготовки заявки и прохождения экспертизы ценен тем, что при повторной подаче заявитель более точно понимает требования и сможет учесть замечания Экспертного совета, если есть предмет для продолжения разговора. В следующем году может быть рассмотрен вопрос об увеличении фонда, и такие повторные и более качественные заявки могут пополнить пул проектов "второй волны".
- Создание нового производства вещь затратная. Может ли малый или средний бизнес воспользоваться займом фонда или вы ориентируетесь на крупный промышленный бизнес?
- В целом среди заемщиков мы хотели бы видеть больше компаний среднего размера, поскольку они более мобильны, восприимчивы к инновациям, чаще предлагают новые технологические решения и, в отличие от крупного бизнеса, гораздо сильнее ограничены в ресурсах для их реализации и организации новых производств.
Двигаясь в этом направлении, мы доработали одну из программ фонда, смягчив требования к проектам в части необходимых целевых показателей, - теперь они более достижимы для относительно небольших компаний. Другая сложность, с которой сталкивались потенциальные заемщики, это обеспечение займа. Условием получения финансирования является наличие у заявителя обеспечения на всю сумму займа (банковская гарантия, поручительство, залог земли, имущества, оборудования). Часто компании малого и среднего бизнеса не располагают значительными активами, которые могут быть предоставлены в залог, или они уже задействованы для получения банковских кредитов. Чтобы снять эту "головную боль", мы подписали соглашение с Корпорацией МСП, которая готова давать поручительство вплоть до 50% от суммы займа для реализации промышленных проектов малым и средним бизнесом.
- После того как заем выдан, компания пропадает из вашего поля зрения до момента возврата займа? Как в таком случае контролируется эффективность проекта?
- Мы внимательно следим за ходом реализации каждого проекта и планируем сделать этот процесс публичным. Каждый проект имеет график реализации, за соблюдением которого следят специалисты фонда. В случае неисполнения договоренностей между фондом и заемщиком соглашение расторгается, а заемщик возвращает заем. При несравненно более выгодных условиях займа требования к дисциплине у фонда не мягче, чем у банка. Никто не отменял и судебный способ урегулирования в случае необходимости.
- Пока ни в ком из заемщиков не разочаровались?
- Создание нового производства - это проект с горизонтом в несколько лет. Через год-полтора, когда первые компании развернут производство, можно будет давать первые оценки. Тогда мы сможем измерить успех в конкретных показателях - объем производства, новые рабочие места, налоги, разработка и реализация новых технологий.
Пока отобранные импортозамещающие проекты внушают оптимизм. Их заявили компании из совершенно различных отраслей промышленности - машиностроение, биофармацевтика, химия, металлургия, электроника и другие, но все они позволят решить насущные задачи в области экономики, экологии, здоровья, промышленной эффективности, сельского хозяйства и многих других сферах.
Например, технология переработки отходов газонефтехимического производства в серу даст возможность сделать предприятия страны более безопасными, попутно производя необходимый элемент для производства удобрений.
Другая компания собирается производить недорогие биоразлагаемые трубки капельного орошения на основе природного сырья. Трубки можно будет оставлять на поле по окончании сельскохозяйственного сезона, где они растворятся, не причиняя вреда природе.
Реализация еще одного проекта позволит увеличить долю отечественной продукции на рынке субстанций для производства лекарств и отказаться от закупки части иностранных фармсубстанций для производства средств лечения туберкулеза и онкологических заболеваний.
С удовольствием рассказал бы обо всех проектах (их 21), но этой теме можно было бы посвятить отдельный разговор. С каждым месяцем таких проектов будет все больше.