По действующему законодательству, такое возможно в случае смерти депутата, тяжелой болезни или вступлении в законную силу обвинительного приговора суда. Кроме того, народный избранник вправе сам сложить с себя полномочия, написав заявление. Существует и процедура отзыва депутата. Но она настолько сложна, что реализовать ее на практике почти невозможно. В Орловской области было несколько таких попыток на районном уровне, и все закончились неудачей.
Между тем некоторые депутаты явно злоупотребляют положением. Получив мандат, они перестают появляться в своем округе. Не встречаются с избирателями, хотя им ежемесячно из казны выдают деньги на такую работу. Ну и главное - некоторые месяцами, а то и годами не приходят на заседания парламента и профильных комитетов. Они не принимают участия в законотворчестве, не обсуждают законопроекты и не голосуют. Но привилегиями пользуются.
По мнению первого вице-спикера Орловского облсовета Михаила Вдовина, подобное положение дел негативно отражается на репутации заксобрания и его работе. Однако сделать с депутатами-прогульщиками ничего нельзя. Они защищены законом так же, как и те, кто посещает все сессии. Суть инициативы сводится к тому, чтобы предусмотреть в федеральном законодательстве меры к прогульщикам. В частности, предлагается наделить парламенты регионов правом самостоятельно выносить решения о досрочном прекращении полномочий.
- Правомочность коллегиального органа напрямую зависит от явки депутатов, - говорит Михаил Вдовин. - Низкая явка может дестабилизировать работу и помешать в принятии важных для региона решений.
К примеру, уже несколько лет на заседания облсовета не приходит депутат Николай Лисютченко. В этом году перестал посещать сессии его соратник Данил Фербиков. Коллеги пытались их найти, но... Один живет в Белгороде, другой - в Москве. На официальный запрос о судьбе депутатов-призраков лидер "Справедливой России" Сергей Миронов ответил, что "данные люди утратили связь с партией". На этом поиски были прекращены, а депутатские кресла так и пустуют.