"Бюджет формировался в сложных условиях: вносились поправки, реализовывались мероприятия антикризисного плана", - начала доклад Татьяна Голикова. "Несмотря на все сложности, доходы бюджета исполнены в объеме 13,6 трлн рублей и превысили на 3,1 процента те планы, которые изначально закладывались поправками", - сообщила она.
Основное перевыполнение достигнуто по внутреннему НДС - почти 96,5 млрд рублей, 66 с небольшим млрд рублей - НДС на импорт. Также были дополнительные доходы по налогу на прибыль, но не очень много. "Расходы исполнены в объеме 15,6 трлн рублей и, соответственно, недоисполнены немножко на 243 млрд рублей", - также сказала Голикова.
Дефицит составил 1 трлн 955 млрд и тоже оказался ниже - 2,4 процента ВВП, а планировался 2,9. Немного упали объемы резервного фонда: на 1 января составили 3,2 трлн рублей. Это связано с тем, что средства шли на покрытие дефицита бюджета.
"ФНБ вырос?" - уточнил президент. "На 19,1 процента", - ответила Голикова. На 1 января он был 5,2 трлн рублей. "Учитывает те средства, которые мы выдали из ФНБ на финансирование инфраструктурных проектов, с одной стороны, как расход, а с другой стороны, как доход, учитывает курсовую разницу", - пояснила она.
Существенно снизился объем внешнего долга (на 4,4 млрд) и составил 50 млрд долларов. "Тем самым мы будем снижать расходы в зависимости от того, какую стратегию выберем в будущем по поводу заимствований на внешнем рынке", - сказала глава Счетной палаты.
Отметила Голикова и экономию по закупкам на федеральном уровне. В 2015 году она составила 6,7 процента. На федеральном уровне заключено по открытой части бюджета 800 847 контрактов на сумму 2,5 трлн рублей.
К сожалению, возросло количество контрактов, которые заключаются с единственным исполнителем. "Это не очень хорошая тенденция", - считает глава Счетной палаты. С одной стороны, это объяснимо в кризисных условиях, с другой выясняется, что не все добросовестно пользуются такой возможностью: часто это связано с уходом от закона о контрактной системе. "Переходят на 223 ФЗ, который для акционерных обществ, а потом вовсе уходят из под законодательства, которое связано с контрактованием", - объяснила схему Голикова. Об этом шла речь на Совете по противодействию коррупции и президент как раз дал поручения в том числе и по этой части.
Отдельно глава Счетной палаты остановилась на недовыполненных расходах. "По крупному они складываются из расходов, которые просто были не исполнены отдельными главными распорядителями, и с другой стороны, плюсом из того объема расходов, которые мы перечислили в качестве межбюджетных трансфертов в регионы, но 72,2 млрд регионы должны будут вернуть. Из них субсидии - 52,5 млрд рублей", - заметила она.
"Эта ситуация, к сожалению, повторяется в течение ряда лет", - констатировала Голикова. "Конечно, она меняется с точки зрения цифр: цифра уменьшается, но по прежнему остаются все те же проблемы, которые связаны с неподготовленностью регионами проектно-сметной документации, неотводом земельных участков, неполучением разрешительной документации", - перечислила она. "В результате средства, которые федеральное правительство выделяет, - и за нами есть грешок в том смысле, что поздно выделяются эти средства, - но, с другой стороны, они бы выделялись раньше, если бы с той стороны были коллеги более расторопны", - сказала глава Счетной палаты.
Еще одна тема - большие остатки на счетах бюджетных, автономных учреждений - 175 млрд рублей. "Сумма тоже немножко сократилась, на 33 млрд по сравнению с прошлым годом, но такие значительные остатки свидетельствуют о том, что либо там сильно накоплены доходы от предпринимательской деятельности - просто мы чуть позже увидим уже окончательные бухгалтерские отчеты главных распорядителей, либо не оказаны услуги в том виде, в каком они должны были быть оказаны", - заметила Голикова. "Но мы поправили законодательство, и если они не выполнили государственное задание, то есть не предоставили услугу и в связи с этим не использовали деньги, тогда мы заберем деньги в федеральный бюджет на цели антикризисного фонда", - сказала она. "Тут в целом достаточно приличная сумма, которая, в общем, полноценно связана с темой эффективности государственных расходов", - добавила глава Счетной палаты.
"Так же, как и дебиторская задолженность", - прокомментировал Владимир Путин. "У нас были данные только на 1 октября, а сейчас мы получим данные по году. Сложно сказать, но я думаю, что мы увеличим объемы по дебиторке по сравнению с тем, что было на 1 января 2015 года. Во всяком случае, ситуация так складывается", - ответила глава Счетной палаты