Проект постановления правительства, разработанный минкомсвязью, выставлен на общественное обсуждение. Эксперты "Российской газеты" считают, что полного запрета таких звонков добиться будет сложно. А вот роста цен на такие услуги в случае принятия этого документа избежать вряд ли получится.
Авторы законодательной инициативы утверждают, что предполагают "не упразднение существующей модели иерархического построения сети, а только ее модернизирование за счет разрешения новых присоединений". В результате появятся новые маршруты по пропуску трафика, что будет стимулировать конкуренцию, говорят они.
С другой стороны, в паспорте проекта они прямо говорят, что в существующей системе взаимодействия сетей электросвязи есть проблемы. А главная из них в том, что "действующее регулирование приводит к использованию неоптимальных маршрутов пропуска трафика между сетями операторов связи и, как следствие, возникновению неоправданных издержек операторов".
В связи с этим, считают в минкомсвязи, и возникает необходимость в выравнивании экономических условий взаимодействия операторов фиксированной телефонной связи и операторов подвижной радиотелефонной связи.
Тем не менее на данный момент выравнивание экономических условий трансформировалось именно в запрет так называемым VoIP-сервисам (Voice over Internet Protocol, это технология, которая передает голос в сетях по протоколу IP, частным случаем которых являются сети Интернет и выделенные цифровые каналы. - "РГ").
Новый проект предполагает оказание услуг присоединения к сети передачи данных всем, "за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации". А под это определение как раз и попадают популярные сервисы интернет-телефонии.
При этом, по оценке аналитиков, весь рынок VoIP-телефонии в России оценивается в сумму порядка 8 миллиардов рублей. И подавляющая часть этих средств получается как раз за счет звонков "из сети" на обычные телефоны, так как звонки между абонентами "внутри Интернета" бесплатные.
Впрочем, эксперты сомневаются, что дело в итоге дойдет до полного запрета этой технологии. И подчеркивают, что нормы законопроекта в том виде, в каком они существуют сейчас, создают слишком много конкурентных преимуществ для традиционной связи.
Вряд ли звонки через программные продукты IP-телефонии необходимо так жестко ограничивать, как это предлагается сделать в документе, считает гендиректор информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.
Впрочем, подчеркивает эксперт, сегодня в этом есть резон, так как существует серьезный нюанс, связанный с безопасностью.
"Звонки на "обычные номера" с помощью IP-телефонии происходят с неопознанных номеров - нельзя идентифицировать того, кто звонил. С точки зрения безопасности это неправильно. Поэтому, я думаю, что либо операторов вообще обяжут уйти с рынка, либо обяжут ввести дополнительные программные продукты, которые позволят точно идентифицировать абонента, который звонит вам на мобильный или в учреждение через Skype, Viber и WhatsApp", - говорит он о перспективах закона.
И добавляет, что это необходимо, но в итоге "конечно, увеличит стоимость звонков с помощью таких программ".
Добавим, что кроме этой инициативы законопроект также предлагает разрешить междугородным и международным операторам присоединяться напрямую к местным сетям связи в пределах субъекта.