Среди тори разгорается настоящая внутрипартийная война. Кандидатура Бориса Джонсона, который является явным фаворитом экспертов и букмекеров на должность следующего премьера Великобритании, не устраивает не менее половины депутатов Консервативной партии. В этот уик-энд противники экс-мэра Лондона в экстренном порядке начали разрабатывать план, как не пустить его на Даунинг-стрит.
В это же время в оппозиционной Лейбористской партии произошел настоящий переворот. Депутаты обвинили своего лидера Джереми Корбина в поражении кампании за сохранение членства в ЕС и потребовали немедленной отставки. Когда же он отказался, члены теневого правительства один за другим начали заявлять об уходе и намерении выразить вотум недоверия Корбину. В пятницу премьер Кэмерон объявил о решении уйти в отставку. "Я боролся так, как умел, говорил прямо и искренне о том, что чувствовал, вкладывал в это сердце и душу, - сказал он. - Но британцы приняли решение идти другим путем. Поэтому, я считаю, стране нужен новый лидер". По словам Кэмерона, он продолжит работу до октября - к этому времени консерваторы должны выбрать нового лидера, который начнет процесс выхода Великобритании из ЕС. Кэмерон также отметил, что в переговорах с Брюсселем должны участвовать представители парламентских партий и всех регионов Великобритании, чтобы интересы народа были максимально учтены.
Однако на сегодня в Вестминстере образовался вакуум лидерства, и вести переговоры с Брюсселем от лица Лондона и всей Великобритании попросту некому.
Первые сообщения о перспективах Бориса Джонсона переселиться на Даунинг-стрит появились несколько месяцев назад, когда он с энтузиазмом возглавил кампанию за выход Великобритании из ЕС и довольно быстро перетянул на свою сторону половину консерваторов, включая некоторых министров правительства. Выступление Джонсона по итогам референдума стало подтверждением того, что он начал позиционировать себя как лидер тори, который призывает к единению страны и понимает недовольство проигравшей стороны. "Обращаюсь к тем, кто, может быть, обеспокоен дома или за рубежом, это (Brexit. - Прим. "РГ") не означает, что Соединенное Королевство станет менее единым или менее европейским", - заявил он.
Как сообщает британское издание The Telegraph со ссылкой на информированные источники, после оглашения итогов референдума Джонсон вместе с министром юстиции королевства консерватором Майклом Гоувом, который также поддержал кампанию за выход из ЕС, стали собирать команду или, как это называют местные журналисты, "правительство Brexit". Место лидера отведено Джонсону. Гоув же займет должность главы минфина. В команду также может войти действующий глава финансового ведомства Джордж Осборн. Он, по слухам, сразу после победы кампании за выход из ЕС отправил сообщение с поздравлениями Джонсону. По данным СМИ, "правительство Brexit" уже начало прорабатывать план действий по оформлению разрыва отношений с ЕС, в рамках которого рассчитывает начать неофициальные переговоры с Брюсселем как можно скорее и создать отдельный департамент для законодательного оформления "развода".
Тем не менее официально Джонсон еще не выдвинул свою кандидатуру на должность нового лидера тори. А между тем отнюдь не все консерваторы считают его номинацию приемлемой. Как сообщила та же The Telegraph, сторонники Кэмерона считают, что Джонсон победил за счет "лживой кампании", которая "разрушает доверие к британской политике и финансовым институтам". Эта половина консервативной партии попросту не верит в то, что у Джонсона есть хотя бы какой-то план действий. Помимо того сработала и простая антипатия к имиджу политика, который, будучи членом парламента, не так-то часто появлялся в палате общин, и, по мнению депутатов, частично несет ответственность за отставку премьера Кэмерона. Именно поэтому тори из лагеря сторонников евроинтеграции поставили целью не допустить Джонсона к лидерству в партии и к креслу премьера.
В качестве альтернативы Джонсону предлагается действующая глава МВД Великобритании Тереза Мэй. К числу ее достоинств относят большой опыт работы в правительстве. Но что более важно, в ходе подготовки к референдуму она занимала нейтральную позицию, а значит, ее кандидатура не будет вызывать острый протест ни у одной из сторон расколотой консервативной партии.
По прогнозам букмекеров, есть и другие претенденты на должность премьера Великобритании. Одним из них остается Майкл Гоув, хотя он и заявил, что не заинтересован в этом и готов поддержать номинацию Джонсона. Кроме того, рассматриваются еще три кандидатуры.
Тем временем лейбористы твердо намерены избавиться от лидера партии Корбина, который совсем недавно триумфально победил на внутрипартийных выборах. "В этот критический момент лейбористской партии необходим сильный лидер, которого на данный момент нет, - рассказал о ситуации внутри парламентской оппозиции лейборист Хилари Бенн, который до вчерашнего дня занимал пост министра иностранных дел в теневом правительстве. По мнению лейбористов, их лидер проявил недостаточную заинтересованность в кампании за членство Великобритании в ЕС, из-за чего традиционные сторонники партии попросту не знали о позиции лейбористов.
Премьер Кэмерон, который обещал "сбалансировать корабль" в следующие дни и месяцы, пока не появится новый лидер, все это время хранил молчание. Возможно, уже сегодня на экстренном заседании правительства по итогам референдума прояснится, что будет с Великобританией дальше, кто возьмет на себя ответственность начать непростые переговоры с Брюсселем. Пока же королевство все больше похоже на тот самый корабль, который движется без капитана в неизвестном направлении.
Когда верстался номер
Парламент Шотландии может наложить вето на решение Великобритании выйти из состава Евросоюза. О такой возможности в воскресенье объявила первый министр Шотландии Никола Стерджен. "Если парламент Шотландии будет рассматривать этот вопрос с позиции того, что правильно для Шотландии, то, конечно, высока вероятность, что последует ответ, что мы не голосовали за это; что это противоречит нашим интересам", - заявила она. По словам Стерджен, если вопрос о выходе Британии из ЕС встанет на законодательном уровне, она будет рекомендовать шотландским парламентариям заблокировать эту инициативу.
По мнению британских правоведов, выход страны из ЕС - это долгий процесс. Более того, с точки зрения закона, результаты референдума имеют чисто рекомендательный характер, так что правительство может и попросту проигнорировать его. Но, с политической точки зрения, руководство страны так поступить не может. Так что события должны развиваться по следующему сценарию.Премьер Дэвид Кэмерон после ухода в отставку будет оставаться на своем посту до выборов его преемника. По закону, он должен предложить королеве кандидата на формирование правительства, и весь процесс отбора такого кандидата займет от 2 до 3 месяцев. Одновременно в соответствии со статьей 50 Лиссабонского договора государство должно инициировать переговоры с Евросоюзом: премьер проинформирует Евросовет, то есть коллегиальный орган, состоящий из 28 глав государств и правительств стран ЕС, о намерении выйти из состава Союза. С этого момента начинается отсчет времени, выделенного на определение условий, на которых Лондон покинет ЕС. На соответствующие переговоры стране полагается два года, но этот срок может быть продлен с согласия всех без исключения государств-членов. Итогом этих переговоров должно стать соглашение, которое одобрит Британия и квалифицированное большинство из 27 стран - членов ЕС. Если по истечении двух лет страны не пришли ни к соглашению, ни к продлению срока, Британия покидает Союз на общих условиях Всемирной торговой организации, которые могут оказаться невыгодными для всех участников процесса. При этом, согласно 50-й статье, в процессе переговоров перевес будет на стороне остающихся в ЕС государств, и выходящей стране будет сложно добиться выполнения всех своих пожеланий.
Среди пунктов, по которым будут вестись переговоры, как ожидается, первоочередной будет проблема правового статуса граждан Британии, живущих в других странах ЕС, и граждан ЕС, живущих в Британии, поскольку их права не защищены действующим международным правом. Вторым пунктом идет соглашение о торговле с ЕС. И третьим пунктом станет членство Великобритании в ВТО, а, следовательно, торговые соглашения со всеми 50 государствами, которые имеют такие соглашения с Евросоюзом, но не имеют с Британией. В законе не прописано требование немедленного обращения премьер-министра в Евросовет, так что страна может взять время на размышления и сформулировать свою позицию на переговорах, а также провести предварительные консультации с другими странами-членами.
Владимир Путин, президент России:
- Мы никогда не вмешивались, никогда не высказывались по этому поводу, вели себя, на мой взгляд, очень корректно. Конечно, внимательно следили за тем, что происходит, но никак не влияли на этот процесс и даже не пытались этого делать. Поэтому заявление премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона до референдума, в котором он озвучил позицию России, не имеют и не имели под собой никаких оснований. Считаю, что это не что иное, как некорректная попытка повлиять на общественное мнение в собственной стране. Как мы видим, это даже не имело нужных результатов. И тем более после голосования заявлять о какой-то позиции России, на мой взгляд, никто не имеет права. Это не что иное, как проявление низкого уровня политической культуры.
Для рядовых граждан, рядовых подданных Великобритании, мне кажется, понятно, почему это произошло. Во-первых, никто не хочет кормить и субсидировать более слабые экономики, содержать другие государства, целые народы. Видимо, люди недовольны также решением вопросов в сфере безопасности, что на сегодняшний день резко обострилось на фоне мощных миграционных процессов. Люди хотят быть более независимыми. Но хочу еще раз сказать: это выбор подданных Великобритании. Мы никак в это не вмешивались, не вмешиваемся и вмешиваться не собираемся. Но мы будем стремиться к тому, чтобы минимизировать какие-то негативные явления от этого решения для нашей экономики. Я уверен, что все это скорректируется в самое ближайшее время.
Дмитрий Медведев, премьер-министр России:
- Сейчас такое время, что надо объединять усилия, в том числе с партнерами из ЕврАзЭС. Это мировой тренд, это везде происходит, хотя имеются различные тенденции, которые в мировой экономике образуются и в обратном направлении. Не могу в этом контексте не отметить того, что произошло в Британии. Как известно, там состоялся референдум о ее выходе из Евросоюза. Конечно, это внутреннее дело британцев, но очевидно, что результаты этого референдума имеют значение не только для англичан и Евросоюза, а в целом для мировой экономики, потому что уже упала цена на нефть, курс фунта, евро тоже находится под давлением. Очень серьезно повысилась волатильность рынков сырья и фондовых рынков. Нас, конечно, это не радует: это дополнительные риски для мировой экономики, стало быть, и для нашей экономики, которая является частью экономики мировой. Сейчас очень важно проанализировать последствия, принять уже наши внутренние решения в интересах российской экономики, что, естественно, и будет сделано правительством Российской Федерации.
Ангела Меркель, канцлер Германии:
Канцлер Ангела Меркель сообщила о сожалении, с которым немецкое правительство восприняло решение большинства жителей Британии прекратить членство в Евросоюзе. Она обещала проинформировать бундестаг о позиции Кабинета во вторник в особом заявлении. "Сегодняшний день - это переломный момент для Европы, это переломный момент для европейского процесса воссоединения", - подчеркнула канцлер. Как отреагировать на этот переломный момент, зависит от 27 стран, являющихся членами Евросоюза, констатировала Меркель, призвав всех не делать поспешных выводов, которые могут снова расколоть Европу. "Европа многогранна. Как различаются люди в Европе, так различаются и их ожидания от Евросоюза", - отметила канцлер ФРГ. Она указала на то, что скептическое отношение к ЕС присутствует не только в Британии. По словам Меркель, люди должны чувствовать, что Евросоюз улучшает их жизненную ситуацию. "В мире, который постоянно и дальше интегрируется, вызовы слишком велики для того, чтобы с ними могли справиться отдельные государства", - пояснила свою позицию глава немецкого правительства.
Жак Сапир, директор парижской Высшей школы социальных наук:
- Для Евросоюза и его руководителей Brexit стал громом среди ясного неба. Хотя справедливости ради отметим, что тучи давно уже сгущались над этим объединением. В результате реально и зримо обозначилась пропасть между миллионами европейцев и политическими элитами Старого Света, оторванными от народных интересов и чаяний. Европейский электорат вот уже лет двадцать не ассоциирует себя с навязываемым Брюсселем евроинтеграционным проектом. Почему? Да потому, что он приводит лишь к экономическим, финансовым и регламентационным ограничениям, ущемлению суверенитета и национальной идентичности народов. Добавлю, что последнее время в связи с растущей террористической угрозой европейцев все больше и больше беспокоят также вопросы безопасности. В создавшейся чрезвычайной ситуации Евросоюзу необходимо трезво оценить череду кризисов, которые он сейчас испытывает, и принять радикальные меры для их разрешения. Референдум и сам Brexit, на мой взгляд, стали победой демократии в этой стране. Несмотря на сильный эмоциональный фон, созданный накануне референдума убийством депутата парламента лейбористки Джо Кокс, британский электорат сделал осознанный выбор против членства в ЕС. Демократичной была и позиция премьера, лидера Консервативной партии Дэвида Кэмерона. Хотя сам проводил кампанию за Великобританию в составе Евросоюза, он позволил членам своего правительственного кабинета занимать прямо противоположную позицию и поддерживать Brexit. К примеру, у нас во Франции такое было бы просто невозможно. Если говорить конкретно о воздействии британского шока на Францию, то, несомненно, он станет стимулом для всех местных евроскептиков. Лидер Национального фронта Марин Ле Пен, которая восторженно приветствовала итоги референдума, призвала французов последовать примеру британцев. Правда, я не думаю, что этот вопрос будет поставлен до 2017 года. Однако мне абсолютно очевидно, что европейская тематика, членство Франции в ЕС станут основными в ходе предстоящей президентской избирательной кампании.
Владимир Познер, телеведущий:
- Я думаю, что выход Великобритании приведет к следующему:
1. К распаду ЕС. На самом деле, это жаль, поскольку идея ЕС, принадлежавшая блестящим политическим умам послевоенной Европы, была, безусловно, идеей замечательной и прогрессивной. К сожалению, впоследствии к власти пришли мелкие политические игроки, а не государственные деятели. ЕС из сообщества равных превратился в клуб, куда попадали по сугубо политическому признаку. Отсюда последовал прием таких стран, как Польша, Чехия, Словакия, Португалия, Словения, Болгария, Венгрия, Греция, Латвия, Литва, Эстония и так далее.
2. Для Европы это плохо. Она потеряла шанс действовать как единое целое, мечта о "Соединенных Штатах Европы" похоронена. Этим обязательно воспользуются Азия и Америка. Этим обязательно воспользуется Россия.
3. Это плохо для Великобритании. Она несомненно лишится Шотландии, которая уже однажды чуть не вышла из ее состава, а теперь, когда Шотландия была вся за то, чтобы оставаться в ЕС, ее выход из Великобритании гарантирован. Сама Великобритания превратится в великобританию, то есть ее можно будет писать с маленькой буквы, более того, герб Льва (Англия) и Единорога (Шотландия) перестанет существовать. Вполне можно допустить, что и "Юнион Джек", флаг, созданный при объединении Англии и Шотландии королем Джеймсом, тоже исчезнет. На самом деле останется Англия плюс Северная Ирландия и Уэльс.
Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы, заместитель председателя Общественного совета при Минфине России:
- Курс доллара до конца года будет на 2-3 рубля больше под влиянием принятого на референдуме в Великобритании решения покинуть Евросоюз.
Драматических последствий для российской экономики ждать не стоит, но все же они будут измеряться долями процента "недополученного" роста ВВП.
На ослабление рубля повлияют два фактора. Первый - пересмотр прогнозов по спросу на нефть, из-за которого цена "черного золота" потеряет 3-4 доллара до конца года.
Европе понадобилось бы больше сырья, если бы не беспрецедентное волеизъявление британских подданных: потенциальные потери ВВП Великобритании составляют около 3 процентов, ВВП еврозоны - от 1 до 1,5 процента. Для России это плохо не только из-за снижения цен на нефть, но и в связи с тем, что ЕС является нашим основным торговым партнером.
Второй фактор - пока неясны детали и последствия бракоразводного процесса, а при росте неопределенности капитал всегда бежит в тихие и надежные гавани, прежде всего в США. Следовательно, и отток капитала из России может быть выше, чем предполагалось. Смягчится это последствие тем, что теперь маловероятно повышение ставки ФРС США, ожидавшееся осенью. Оно будет отложено как минимум на будущий год.
Вообще, победа евроскептиков в Великобритании подрывает доверие к устойчивости конструкции ЕС. Европейцы потратили много денег и сил, чтобы удержать Грецию, одну из самых слабых экономик союза, а теперь уходит одна из самых сильных экономик, это дурной пример для остальных. Дополнительным риском выступает перспектива повторного референдума в Шотландии об отделении от Британии - шотландцы высказались в целом за то, чтобы остаться в ЕС.
Виктор Ивантер, академик РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования:
- Ажиотаж на сырьевых и валютных биржах, вызванный итогами референдума в Великобритании, выгоден биржевым спекулянтам, но не имеет под собой никаких оснований, кроме безответственных прогнозов.
Во-первых, решение англичан не было такой уж неожиданностью. Во-вторых, Великобритания не столь значительно связана с Евросоюзом, как Германия или Франция, хотя бы потому, что не входит в зону евро, да и сам процесс выхода займет года два, не меньше. В-третьих, спрос и предложение нефти от этого не меняются.
А значит, влияние британского референдума на рынки будет исчерпано в течение недели, когда улягутся страсти. Важно, чтобы их не подогревали на пустом месте СМИ. Опасность в том, что напуганные люди начнут вести себя неадекватно. Если серьезная газета напишет, что завтра доллар будет стоить не 65 рублей, а 80, то, конечно, люди бросятся покупать валюту, и вот тогда рубль на какое-то время действительно подешевеет. Спекулянты от этого выиграют, а люди проиграют, потому что скоро все вернется на круги своя.
Кроме того, прогнозы о падении рубля подогревают инфляционные ожидания, поскольку люди привыкли, что вслед за ослаблением рубля увеличиваются темпы инфляции.
Руслан Гринберг, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института экономики:
- Решение большинства британцев о выходе из Евросоюза замедлит экономическую активность на островах и в континентальной Европе, а это через снижение цен на энергоносители может законсервировать стагнацию в экономике России.
Выход страны из ЕС не имеет прецедента, никто не знает, что будет дальше. Страхи и паника всегда вызывают паралич хозяйственной деятельности, а это автоматически ведет к снижению спроса на энергоресурсы. Цена нефти, по моему прогнозу, может опуститься до 35 долларов за баррель, а это означает курс доллара "70+".
Думаю, что в этих условиях не исключена рецессия в Евросоюзе и в Великобритании. Их экономики мощные, они, конечно, выдержат это решение, но какой ценой, пока непонятно. Об условиях развода будет вестись торг, но в результате помехи свободному передвижению денег, товаров и услуг между ЕС и Великобританией неизбежны.
Подготовили Кира Латухина, Анна Розэ, Вячеслав Прокофьев, Сусанна Альперина, Владимир Кузьмин, Игорь Зубков