Почему "плавает" пенсия
Я ветеран труда, стаж около 40 лет. Пенсию получаю маленькую, но не прожиточный минимум. В 2015 году ее размер составлял 6906 рублей 51 копейка, в январе 2016-го прибавили: стало 7957,82 пенсия, 514,20 "ветеранские", 293,93 коммунальные компенсации. В марте 7850,67 пенсия, 514,20 "ветеранские" и 423,03 за коммуналку. В апреле: 7721,57 рубля пенсия, 514,20 "ветеранские" и 351,09 коммунальные. Я спросила в ПФР, какая же у меня все-таки пенсия. Мне написали на бумажке: по старости 7182,89 и доплата 619,62. Почему размер пенсии каждый месяц уменьшается? Помогите разобраться.
Наталья Акимовна Занина, Воронеж, Железнодорожный район, поселок Репное.
Елена Красова, замначальника отдела социальных выплат отделения Пенсионного фонда по Воронежской области:
- Пенсия по старости не уменьшается. Наоборот, она периодически увеличивается - при индексации. В данном случае пенсия вкупе с различными региональными социальными выплатами и после индексации меньше регионального прожиточного минимума. Поэтому органы ПФР начисляют федеральную доплату. Вот ее размер может оказаться меньше, чем до индексации, поскольку конечная сумма, которую вы должны получить "от государства", не меняется - это прожиточный минимум. В Воронежской области в 2016 году он составляет 8680 рублей.
Поясним механизм начисления доплаты. Исходя из смысла статьи 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи", размер материального обеспечения неработающего пенсионера не должен быть меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе на текущий год. Если сумма выплат, которые вы получаете из разных бюджетных источников, ниже заданного уровня, то вам положена федеральная социальная доплата к пенсии. Величина этой доплаты рассчитывается каждый месяц как разница между прожиточным минимумом пенсионера и общей суммой вашего материального обеспечения.
Итак, мы складываем все виды пенсий, которые вы имеете, дополнительное материальное (социальное) обеспечение, ежемесячную денежную выплату (включая стоимость набора социальных услуг) и иные меры соцподдержки, предусмотренные в регионе. А именно: денежные эквиваленты льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, телефонной связи и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также компенсации расходов по оплате указанных услуг. Не учитываются здесь только меры социальной помощи, которые предоставляются единовременно - разово. Получившуюся сумму вычитаем из прожиточного минимума пенсионера в регионе. В остатке имеем размер социальной доплаты, которая вам будет начислена.
Общая сумма материального обеспечения у пенсионеров, как правило, меняется от месяца к месяцу. Ведь некоторые выплаты (например, компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг) не имеют стабильного размера. Соответственно, изменяется и величина федеральной социальной доплаты, а вместе с ней - общая сумма, начисляемая органами ПФР.
Куда подевалась льгота
Я ликвидатор аварии на ПО "Маяк", до 2016 года регулярно получал 50-процентную скидку на коммунальные услуги. С нового года у меня сняли льготы и за жидкие, и за твердые бытовые отходы - теперь оплачиваю их полностью. Таким льготникам, как я, живущим в многоквартирных домах, компенсируют половину платы за жидкие и твердые отходы, а у нас в частном секторе перестали. Почему? Разве закон не для всех одинаков? В отделении соцзащиты мне сказали: "Вашу льготу на жидкие отходы не проводит компьютер". Очень прошу разобраться.
Николай Егорович Чмутов, Воронежская область, город Павловск.
Поскольку льготы на вывоз мусора для нашей рубрики стали "темой года", очередной вопрос мы адресовали не только региональному департаменту социальной защиты населения, но и прокуратуре. Конкретно случай Николая Егоровича они, увы, не прокомментировали. Однако дали разъяснения, из которых следует, что закон и впрямь не для всех одинаков.
Отдельным категориям граждан, согласно ФЗ "О ветеранах", положена компенсация платы за содержание (наем) жилья и коммунальные услуги. Владельцы частных домов за их содержание не платят, а к коммунальным услугам обращение с ТБО до недавнего времени не относилось. Оно пока еще считается услугой жилищной, пояснил замруководителя департамента социальной защиты населения Воронежской области Вадим Кузнецов:
- Его отнесут к коммунальной услуге "обращение с твердыми коммунальными отходами" (ТКО) не позднее 1 января 2017 года. До того, как это произойдет, сбор и вывоз отходов будет осуществляться по-прежнему в составе услуги по содержанию жилого помещения, на которую распространяется 50-процентная льгота. Данная услуга оплачивается по первой строке квитанции жильцами многоквартирных домов.
В прокуратуре подтвердили, что до 1 января 2016 года плата за коммунальные услуги не включала в себя плату за сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.
- Перечень коммунальных услуг, который содержался в части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, включал горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). При этом, согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491), плата за услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, до 1 января 2016 года компенсация платы за сбор и вывоз отходов предоставлялась гражданам, проживающим только в многоквартирных домах. Для граждан, проживавших в индивидуальных жилых домах, эта компенсация не была предусмотрена, - сообщил начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Воронежской области Владимир Стеблецов.
То есть до 2016 года наш читатель - будучи жителем частного сектора - не мог рассчитывать на "скидку" по оплате вывоза ТБО! А он ее, как сказано в письме, имел. Конечно, органы соцзащиты вряд ли ошибались "в убыток казне". Но разобраться, в чем тут было дело, можно, лишь имея на руках документы, подтверждающие получение именно таких компенсаций. Дело это, впрочем, прошлое.
Ведь с 1 января 2016 года понятие "плата за коммунальные услуги" изменилось. В нее, согласно новой редакции части 4 статьи 154 ЖК РФ, включена и плата за отведение сточных вод и обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). А значит, компенсация затрат на обращение с ТКО будет предоставляться и льготникам, живущим в частных домах.
Когда начнутся выплаты, чиновники могут сказать только ориентировочно: до 1 января 2017 года. Почему? Потому что к этому сроку они должны выбрать в регионе организацию - оператора по обращению с отходами (на чей счет все жители и будут платить "за мусор" по отдельной строке квитанции) и утвердить норматив накопления ТКО на одного человека. Как только этот тариф будет принят, мы и увидим изменения в платежных документах.
Пожалуйста, сообщите, когда выходит из печати "РГ - Неделя"! Вроде бы печатается и выходит по четвергам. Мы же ее всегда получаем во вторник следующей недели. Почтовики утверждают, что газету им привозят по вторникам. Так ли это?
Любовь Федоровна Ивлева, Воронежская область, село Репьевка.
Марина Земницкая, специалист по распространению филиала ФГБУ "Редакция "Российской газеты" по Центральному федеральному округу:
- Действительно, еженедельные выпуски "РГ" выходят из печати по четвергам. Однако типографии, с которыми мы сотрудничаем, находятся лишь в пяти городах Центрального округа (если заказывать печать тиража в каждом областном центре, себестоимость выпуска вырастет, а значит, серьезно подорожает подписка). После выхода газеты ее нужно доставить в почтовые отделения, а оттуда - в дома наших читателей. Эту функцию исполняют филиалы ПАО "Почта России". Логистика доставки порой сложная, почтальонов, как известно, не везде хватает. Не всегда удается завершить все процессы именно в день выхода газеты. Эта проблема касается не только "РГ" и не только в Воронежской области - к сожалению, задержки с доставкой возникают по всей стране у всех печатных СМИ. Но мы со своей стороны делаем все возможное, чтобы содержание выпусков оставалось актуальным на протяжении целой недели (как минимум). Редакция "РГ - Недели" делает ставку не на новости, которые живут один день, а на проблемные и полезные материалы, рассказы о любопытных коллизиях нашей жизни и выдающихся людях. Об этом узнавать никогда не поздно! Изучая отклики читателей, мы стараемся улучшить содержание выпусков. В 2017 году еженедельник будет, надеемся, еще интереснее. Подписаться на него можно в любом отделении "Почты России".