Первое заседание Госдумы седьмого созыва по традиции откроет старейший депутат - им будет коммунист, нобелевский лауреат Жорес Алферов. Выступит и президиум из "старейшин" нижней палаты парламента. Как рассказали в рабочей группе по подготовке к первому заседанию, это будут Валентина Терешкова, Галина Хованская, Владимир Жириновский.
На первую "пленарку" приглашены первые лица страны. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил участие президента. Депутатов "введет" в новую сессию и уходящий в Службу внешней разведки Сергей Нарышкин, который возглавлял нижнюю палату в шестом созыве. Главный кадровый вопрос, который предстоит решить на "пленарке" - назначение нового спикера. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов. Кандидатура спикера ранее была предложена президентом и поддержана другими фракциями, кроме КПРФ. Это Вячеслав Володин, который перешел в Думу с поста первого замглавы администрации президента. Конкурентом ему станет коммунист Дмитрий Новиков, курирующий в партии агитационно-пропагандистский блок. В КПРФ на победу своего кандидата не рассчитывают, однако в партии решили дать коллегам по парламенту возможность выбора.
Вопрос о спикере не являлся пунктом "пакетного соглашения", которое думские фракции заключили до первой "пленарки". По остальным же ключевым постам договорились заранее. На самом заседании по кандидатурам пройдет окончательное голосование. Так, заранее были согласованы кандидатуры вице-спикеров, состав которых изменится. "Единороссы" решили повысить до вице-спикеров экс-главу комитета по безопасности Ирину Яровую, а также доверили этот ответственный пост депутату-новичку, тележурналисту Петру Толстому. Повышение получит и член "Справедливой России" Ольга Епифанова, которая в прошлом созыве возглавляла комитет по делам семьи. В Госдуме также приняли решение освободить вице-спикеров от сверхнагрузки - теперь им необязательно будет входить в комитеты.
Серьезное переформатирование произошло и в структуре комитетов - часть из них соединили, ликвидировав четыре "лишних" комитета. В "ЕР" не скрывали, что, к примеру, комитет по конституционному законодательству ранее был создан специально под его экс-главу Владимира Плигина, который в новую Думу не прошел. Теперь же депутаты сочли логичным образовать объединенный комитет по законодательству. Некоторые главы комитетов прошлой Думы сохранили свои посты, однако перестановки оказались существенными. Так, "ЕР" предложила семь новых глав комитетов. Выполняя рекомендацию президента страны, парламентское большинство половину комитетов отдало оппозиции. Причем в "ЕР" поделились даже некоторыми ключевыми подразделениями - так, представитель ЛДПР Леонид Слуцкий получит международный комитет, который оказался "свободным" (его экс-глава Алексей Пушков переходит на работу в Совфед).
Партии власти придется "прислушиваться к оппозиции" и впредь - такую установку ранее дали "единороссам" лидер партии, премьер-министр Дмитрий Медведев и главный кандидат на пост спикера Вячеслав Володин. Конституционное большинство, которое партия вернула в Думе, еще не повод игнорировать мнение остальных народных избранников. "Нам надо обязательно слышать, и слышать тех, кто в меньшинстве. И слышать тех, кто вообще не прошел в Госдуму", - подчеркнул Володин, общаясь с коллегами по фракции в ходе недавнего семинара для народных избранников. Только в этом случае, уверен Володин, парламент сможет принимать сбалансированные решения.
В новой Госдуме, очевидно, будет усилен диалог с общественностью, что в свою очередь повлияет и на качество законов. Надо наладить дискуссию "со всеми социальными средами, представителями институтов гражданского общества", поставил задачу коллегам Вячеслав Володин. Напомним, что еще в бытность куратором внутренней политики в Кремле именно Вячеслав Володин, как говорили многие эксперты, сумел организовать диалог между властью и гражданским обществом.
Новая Дума, как рассчитывают теперь аналитики, приобретет больший политический вес и сможет усилить парламентский контроль. Глава кабмина Дмитрий Медведев напрямую заявил, что правительство будет руководствоваться программой "ЕР" (с учетом мнения других политических сил, конечно).
Тенденция на усиление контактов с правительством проявилась еще до начала пленарных заседаний - парламентское большинство два дня общалось с министрами и главами ключевых ведомств в ходе специального семинара. Такая партучеба тоже в стиле Вячеслава Володина, который ранее стал автором подобных семинаров для губернаторов. Министерские тренинги для депутатов теперь будут регулярными, обещали в "ЕР". Кроме того для депутатов новичков будут организованы семинары на базе фракций. По словам Володина, это необходимо "для погружения в повестку".
Очевидно, что повестка Думы несколько изменится - напомним, что главной переменой в здании на Охотном ряду стало возвращение одномандатников. Среди них - порядка 80 региональных и муниципальных депутатов, глав муниципальных образований, которые знают проблемы нижнего уровня власти. А это значит, что вес социально-бытовой тематики в инициативах депутатов увеличится.
Еще одна важная тенденция - появление в новой Думе большого количества выходцев из Общероссийского народного фронта (ОНФ). Депутатами стали более 50 активистов ОНФ из 34 регионов страны, кроме того "фронтовики" возглавили 6 из 13 комитетов, отданных "Единой России". Очевидно, что ОНФ, знаменитый контролем за исполнением указов президента, будет стимулировать Думу активнее работать с министерствами. Кстати, и Вячеслав Володин отметил, что "фронтовики" будут очень востребованы в нижней палате - не только "как специалисты", но также и "неравнодушие граждане". Ведь ОНФ уже стал ключевой площадкой прямого диалога между властью и обществом.
Думу "усилят" и авторитетные в глазах общественности новички. Так, экс-прокурор Крыма Наталья Поклонская рекомендована не только на должность главы комиссии по проверке депутатских деклараций, она также станет зампредом комитета по безопасности и противодействию коррупции. Интересно, что не все влиятельные думские новички будут работать по профилю. Так, бывший главный санитарный врач Геннадий Онищенко станет первым зампредом комитета по образованию и науке.
Чем же займется новая Дума, проголосовав за ключевые посты? 6 октября соберется Совет палаты, который сформирует повестку, а уже 7 октября депутаты начнут принимать законы. От предыдущего созыва остался балласт в виде двух тысяч нерассмотренных законопроектов - с этим "наследством" Думе придется разбираться. Среди них и резонансные законопроекты - об организации дорожного движения (предполагалось в том числе введение нормы о возможности платного въезда в города), о расселении аварийного жилья, о продолжении или приостановке бесплатной приватизации социального жилья.
Депутаты наметили и приоритеты. Конечно, основным станет бюджет - напомним, что и перенос парламентских выборов на сентябрь с самого начала предполагал, что седьмой созыв первым делом займется именно им. К рассмотрению главного финансового документа страны депутатов, кстати, готовили и министры в ходе партучебы.Белый дом обещает внести проект федерального бюджета до 1 ноября.
7 октября ГД может ратифицировать соглашение с Сирией о бессрочном размещении российской авиагруппы в этой стране.
В ближайшее же время в повестке, очевидно, окажется и законопроект о единовременной выплате пенсионерам, а также вопрос об ответственности операторов связи за неблокировку пиратских ресурсов. Среди ближайших планов и законопроект правительства, возвращающий балльную систему наказаний для злостных нарушителей правил дорожного движения (ПДД). По нему лишение прав на год-полтора будет грозить тем, кого три и более раз накажут за превышение скорости более чем на 40 км/ч, проезд на красный свет, выезд на встречку и т.п.
На следующей неделе в Госдуме планируют рассмотреть и инициированный президентом РФ законопроект о приостановлении соглашения с США об утилизации плутония.
А еще у депутатов появится своя сборная по футболу - ее обещал создать бывший футболист и тренер, а теперь их коллега Валерий Газаев.