"Ключевое положение законопроекта заключается в том, что один раз в год будет вводиться в действие закон об изменениях в УПК, который и будет объединять все принятые в течение года затрагивающие его законодательные акты", - пояснила сенатор.
По словам разработчицы документа, нередки случаи, когда нет никакой объективной необходимости принимать поправки в УПК несколькими законами в спешном порядке. "С момента введения в действие УПК РФ (в 2002 году) принято более 190 федеральных законов о внесении в него изменений. 40% из них связаны с внесением изменений в правила о подсудности и подследственности уголовных дел. Динамика вносимых изменений в отдельные годы доходит до 2-3 законов в месяц. Необходимо отметить, что изменения в УПК не всегда обоснованы, имеет место нарушение внутренней логики УПК, вносится терминологическая неопределенность и путаница", - говорится в пояснительной записке к документу.
Такая нестабильность основного процессуального закона отрицательно сказывается на правоприменительной практике. "Беспорядочное внесение изменений в УПК вносит хаос в ход уголовного судопроизводства, формирует пренебрежительное отношение к необходимости соблюдения норм УПК, изменяющихся иногда быстрее, чем производство по конкретному уголовному делу", - отмечает сенатор Елена Мизулина.
Предполагается, что единым днем вступления в силу принятых в течение года поправок в УПК будет 1 марта.
"Предложение заслуживает самого пристального внимания, поскольку сегодня внесение изменений в УПК иногда действительно носит хаотичный характер", - прокомментировал "Российской газете" доктор юридических наук Иван Соловьев. Уместной, по словам эксперта, будет оговорка, что исключениями будут случаи, не терпящие отлагательств.
"Действительно, чтобы не допускать некой хаотичности, лучше, чтобы изменения вносились не чаще одного раза в год, - соглашается адвокат Владимир Постанюк. - Упорядочивание системы внесения изменений в УПК позволит правоприменителям в лице следователя, прокурора, судьи быстро подстраиваться под ситуацию. То есть, правоприменители будут заранее знать дату изменений и готовиться к ним".
"Эта инициатива крайне правильная - она позволит создать предпосылки для большей стабильности применения уголовно-процессуального закона в России", - также одобрил законопроект адвокат и партнер юрфирмы Александр Боломатов.