Напомним, Кодекс административного судопроизводства вступил в силу осенью прошлого года. Он прописывает процедуру рассмотрения так называемых административных споров, когда на одной стороне простой человек, а на другой - представители власти.
Задача кодекса - уравнять шансы рядового гражданина и высокопоставленного. Ведь в руках представителя власти зачастую серьезные ресурсы. Они не должны быть помехой, когда дело гражданина - правое.
По словам адвоката Вячеслава Голенева, многие юристы и тогда спорили, и сейчас еще ведут дискуссии о том, нужно или нет было принимать Кодекс административного судопроизводства. Но если год назад споры носили теоретический характер, сейчас можно брать аргументы прямо из практики.
- На мой взгляд, следует остановиться на практических результатах применения Кодекса административного судопроизводства, - говорит Вячеслав Голенев. - Практика показывает, что цель, которую публично ставили разработчики закона, сейчас активно реализуется.
По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в этом году за шесть месяцев суды рассмотрели 64 тысячи административных исков, поданных гражданами страны. Ответчиками были федеральные ведомства, отдельные должностные лица, местные власти и т.п. В 40 тысячах дел иски граждан были удовлетворены. Согласно статистике, чаще всего проигрывают дела гражданам губернаторы и региональные правительства. Высшие исполнительные органы власти субъектов РФ выступали ответчиками 2063 раза. И в 1927 делах требования истцов были удовлетворены.
Зато, когда кто-то пытается оспорить какую-нибудь инструкцию федерального ведомства, шансы победить здесь примерно 25 процентов. Всего было рассмотрено 44 иска об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Истцы добились победы лишь в 11 случаях.
По словам юристов, как правило, обжаловать инструкции и приказы пытаются люди, недовольные каким-то конкретным решением со ссылкой на данную норму. Однако чаще всего нормы правильные и законодательству не противоречат. Другой вопрос, что чиновники могут неправильно применить норму, наказать гражданина там, где он не виноват. Но устранять такие ошибки надо в рамках рассмотрения конкретного дела.
На это, кстати, постоянно указывает Верховный суд России в своих решениях по поводу ведомственных приказов.
Если же ошибка попадается в самом приказе, то она устраняется. Еще граждане 950 раз оспаривали нормативные правовые акты региональных властей, и 511 раз убеждали суд в своей правоте. Так что, когда затевается спор по поводу регионального закона, шансы победить у гражданина больше 50 процентов.
Всего в рамках Кодекса административного судопроизводства было рассмотрено 1,4 миллиона дел.