Пререкания о целесообразности такого шага между кабмином и "Единой Россией" с одной стороны и парламентской оппозицией - с другой продолжались несколько месяцев. В первую очередь депутатам из оппозиционных фракций не понравился сам факт замены второй в этом году индексации пенсии на единовременную выплату.
Напомним, что пенсии за год проиндексировали один раз - и только на 4 процента. Пенсии по закону должны были вырасти и второй раз, догнав фактическую инфляцию. Однако эта вторая индексация оказалась под вопросом - доходов в бюджет удалось собрать куда меньше, чем планировалось. Ведь кризис продолжается, упала цена на нефть. А тут еще правительству пришлось дополнительно направить более 200 млрд рублей в Пенсионный фонд для выполнения текущих обязательств.
Но, несмотря на то что в этом году "подвела экономика", правительству все же удалось найти вариант в виде разовой выплаты. Сначала, правда, в поправки почему-то не попали военные пенсионеры, а также экс-сотрудники правоохранительных органов, ряда служб. Но, как выразился первый замглавы фракции "Единой России" Андрей Исаев, глава государства внес в закон о пенсиях "последний штрих". Депутаты оперативно откликнулись на призыв Владимира Путина и распространили выплаты на указанные категории пенсионеров.
Итак, в итоговой версии поправок 5 тысяч рублей Дума "выписала" всем пенсионерам, проживающим на территории РФ. Главный вопрос - много ли проиграют россияне на замене второй индексации на такую выплату?
На самом деле, те, кто получает пенсию меньше средней - то есть меньше 13 200, - даже выиграют. То есть небогатые пенсионеры - те, кому сложнее всего в условиях экономической нестабильности, - внакладе не останутся.
По сути, 5 тысяч рублей приблизительно соответствуют инфляционным издержкам. "И мы исходим из того, что эти деньги компенсируют рост стоимости жизни", - объяснил депутатам замглавы минтруда Андрей Пудов.
Собственно, а почему именно 5 тысяч? Этот вопрос тоже волновал парламентскую оппозицию. Андрей Исаев подробно объяснил. При расчете размера выплаты власти отталкивались как раз от средней пенсии 13 200 рублей. Один раз пенсии были проиндексированы на 4% в апреле, а второй раз должны были вырасти на 8,5% с 1 августа. То есть примерно на тысячу рублей. А учитывая, что вместе с августом до конца года - пять месяцев, тысячу умножаем на пять. Вот и получились искомые 5 тысяч рублей.
От замены второй индексации на эту сумму, как выяснилось, выиграют не только небогатые пенсионеры. "Если бы, как призывали наши оппоненты, мы провели бы не разовую выплату, а именно доиндексацию, эту доиндексацию не получили бы военные пенсионеры, работающие пенсионеры, люди, получающие социальную пенсию", - объяснил Исаев.
"Данная выплата для военных пенсионеров покрывает и даже превышает полугодовую индексацию", - указали в думском комитете по обороне. Всего в России ориентировочно 2,3 млн военных пенсионеров, уточнил глава комитета Владимир Шаманов (ЕР).
Что касается работающих пенсионеров, то они выплату тоже получат - это не уставал подчеркивать замглавы минтруда, которому вопрос об этом упорно задавали на протяжении всего рассмотрения поправок в Госдуме. Важно, что каждый пенсионер будет иметь право на единовременную выплату независимо от получения им иных выплат или мер социальной поддержки. У этой выплаты есть только одно ограничение - пенсионеры, постоянно проживающие за рубежом (включая Белоруссию, Абхазию), на нее рассчитывать не смогут.
Депутатов волновал и такой вопрос: вернется ли индексация в следующем году, не возьмет ли правительство разовые выплаты за правило? Обязательно вернется - уже в следующем году, подчеркнули в "Единой России". Причем по фактической инфляции.
Несмотря на долгие споры, за принятие закона в третьем чтении проголосовали почти единогласно - только один депутат был против.
И с этих 5 тысяч не придется платить налог на доходы.
Между тем
Несколько бывших депутатов ЕР отказались от так называемого "золотого парашюта" - больших выплат вследствие непереизбрания в новый думский состав. "С моей точки зрения, поступить так - честно. Ведь фактически это не заработанные трудом деньги, а своеобразная мера социальной поддержки в виде премии", - заявил ТАСС спикер Госдумы Вячеслав Володин.