С такой проблемой столкнулась молодая семья Шишкиных, которая поселилась на окраине Пензы в дачном поселке Пограничное. С недавних пор через него проходит городская черта. Формально Шишкины - горожане, правда, до детсада, школы и магазина им приходится добираться за километры. Но это их не пугает, главное, что бездомными их больше никто не назовет. Оформить дом в собственность удалось по дачной амнистии еще в 2010-м году, тогда же и прописались в нем. До этого муж и жена жили под одной крышей, а по документам - за сотни километров друг от друга, каждый у своих родителей.
Недавно в семье случилась радость - появился на свет второй ребенок. Первый сын долгое время был на инвалидности, поэтому рождение здорового малыша стало настоящим счастьем для супругов. На средства маткапитала они мечтали пристроить просторную детскую и подвести к дому коммуникации. Но эти планы споткнулись о бюрократические препоны.
- В Пенсионном фонде сказали, что наряду с другими документами, необходимо разрешение на строительство, которое выдает администрация Пензы. В апреле 2015 года мы обратились в мэрию за таким разрешением, но до сих пор не можем его получить, - говорит Галина Шишкина.
После дачной амнистии муниципалитет не признает строение, расположенное на земельном участке, предназначенном для садоводства, жилым помещением, не взирая на соответствующее решение суда.
"Фактическое использование земельного участка, расположенного в садоводческом обществе не соответствует его разрешенному использованию. Пристрой и жилой дом выходят за место допустимого размещения, предусмотренное градостроительным планом. Земельный участок находится в границах зоны производственно-коммунальных объектов. Индивидуальное строительство на ней запрещено, - говорится в официальном ответе из мэрии, подписанном заместителем главы администрации Ириной Ширшиной.
Особенно удивила заявителей фраза: "Таким образом, представленные вами документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, отвечающие действующему законодательству, вами не представлены". Переводя с чиновничьего языка на человеческий получается, что послали туда, не зная, куда.
Как пояснили юристы, для получения разрешения на строительство необходимо изменить назначение земельного участка и внести поправки в генплан застройки города, в Пензе он был утвержден в 2008 году уже после вступления в силу дачной амнистии.
В управлении же градостроительства и архитектуры администрации Пензы отрезали: "Изменение функционального зонирования земельного участка Шишкиных нецелесообразно".
У Шишкиных скопилась кипа ответов из разных вышестоящих и надзорных ведомств, но все по большому счету отмахиваются от заявителей. Получается, что людям разрешили жить в дачных домиках, а вот улучшить свои жилищные условия они уже никогда не смогут. Поставить в очередь на улучшение жилищных условий Шишкиным тоже отказали. У них же есть в собственности двухэтажный дом, где количество квадратных метров вполне соответствует норме.
Муж Галины Шишкиной даже разродился стихами. Искренне и от души: "Я обращаюсь к вам, последние живые! К тем кто еще совсем не очерствел. К тем кто еще живет простой, и честной жизнью. И чувствует, и сердцем, и душой"... Но кабинеты мэрии к стихам глухи.
Кстати, только в поселке Пограничный расположено более 500 домов. Для многих решение о реконструкции дома в границах своего земельного участка остается насущной проблемой.